中共湘西自治州委教育工作领导小组关于印发《湘西自治州加强学生安全管理工作的若干措施》的通知

中共湘西自治州委教育工作领导小组关于印发《湘西自治州加强学生安全管理工作的若干措施》的通知

来源: 发布时间:2021-07-09 字体大小:

州教小组发〔2021〕4号


各县市委、湘西高新区管工委教育工作领导小组,州委教育工作领导小组各成员单位,州直有关单位:

现将《湘西自治州加强学生安全管理工作的若干措施》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


中共湘西自治州委教育工作领导小组

202178



湘西自治州加强学生安全管理工作的若干措施


为深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,按照省委、省政府关于安全工作的系列要求,牢固树立问题导向和底线思维,有效遏制和减少学生安全事故,有力维护教体系统安全稳定大局,特制定全州加强学生安全管理工作的若干措施。

一、加强领导,构建学生安全保障体系

1.强化组织领导。落实“四级书记”责任制,建立健全党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、部门协作、社会参与、家校联防的学生安全管理工作格局。党委政府每年专题研究学生学校安全工作不少于2次,切实解决校园安全工作存在的主要困难和问题。

2.落实教育优先发展。各地党委政府要全面落实教育优先发展策略,不断增加教育领域的资金支持力度,确保校园“人防、物防、技防”等项目优先支持、资金足额保障、拨付第一时间,所需资金按照分级财政、分级负责的原则,纳入本级财政预算。

二、加强教育,构建学生安全教育体系

3.加强思想教育。把思想品德教育贯穿教育教学全过程,实现全员育人、全程育人、全方位育人。推动德育融入学科教学,在课堂教学中实现思想道德教育常态化,让学生树立正确的人生观和价值观。创新途径和载体,开展“五讲四美三热爱”活动,充分利用思政课、班队课、阅读课以及国旗下讲话,开展信念、品德、行为习惯等教育,坚定理想信念,提高学生克服困难与应对挫折能力、人际交往能力、适应环境能力。

4.加强法治教育。明确每年3月、9月为学校法治宣传教育月;各级公安、法院、司法、检察四部门联合建设专兼职法治教育队伍,组织政法干警兼职学校法治副校长,确保法治副校长全覆盖,法治副校长每学期上法治课不少于2次;把法治教育纳入教学计划,每月开设1课时法治教育;采取专题讲座、警示教育、主题活动等多种形式广泛开展法治教育活动,做到教职员工和学生全覆盖。

5.加强心理健康教育。将心理健康教育列入教学计划,每两周开设1课时心理健康教育课。每年在春季、毕业季和考试季等特殊时间节点开展全员心理辅导。每年秋季入学后一个月内,开展1次心理健康普查,建立学生心理健康档案。建立预警机制,实行“班级、年级、学校、医院”四级心理健康防护网络体系。针对有心理问题或受心理困扰的学生建立“一对一”关爱帮扶制度。

6.加强家庭教育。加强学校家庭教育工作指导,推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。办好家长学校,每学期至少组织1次家庭教育培训, 每学年至少对每个学生家庭开展1次家访,做到学生家庭应访尽访,引导家长树立先进的教育观念,增强监护责任意识。

7.加强体育美育和劳动教育。坚持活动育人、实践育人的理念,丰富学生校园文化生活,促进学生身心健康发展。健全学生体育锻炼制度,每天跑操不少于20分钟,保证每天一小时校园体育活动。开展丰富多样的美育活动,帮助形成一至两项艺术特长,培养健康向上的审美情趣。中小学劳动教育课每周不少于1课时,每学年设立劳动周,积极组织学生参与校园卫生保洁和校外劳动实践,鼓励学生参与家务劳动。

8.营造良好育人环境。全面贯彻党的教育方针,引导学校、家庭和社会树立正确的成长观、科学的育人观。将综合素质评价结果作为学生初中毕业和高中招录取的重要依据。严禁片面以升学率评价教体行政部门和学校、教师,严格控制考试次数,严禁炒作高考成绩和升学率。严禁以任何名义设立重点班、快慢班、 实验班。合理控制作业,不得布置重复性或惩罚性作业,不得通过手机布置作业,切实减轻学生课业负担。

三、强化措施,构建学生安全防控体系

9.严防管制刀具等危险物品进校园。加强校园门卫管理,对入校人员进行安全检查,发现管制刀具等危险物品应当场没收。建立并动态更新包括管制刀具、违禁物品以及其他威胁学生安全的非管制刀具、棍棒、学具玩具等在内的负面清单,在校园显眼位置张贴公示,并监督提醒全体师生员工严格执行。班主任每日2次(早读

和中午)对班级进行巡查,宿舍管理员每日对学生宿舍进行巡查,学校领导每日对教室和学生宿舍进行抽查,联合驻地派出所每季度至少开展1次管制刀具等危险品拉网式清查,对发现的管制刀具等危险物品一律没收。

10.严厉整治校车违法行为。各地公安、交通运输、消防、教体等部门联合组织检查组,每半年对现有校车经营者的资质进行全面复查,确保校车车辆所有(权)人与实际校车经营主体保持一致。交警、教体等有关监管部门每年对所有校车安全管理主体单位普查1次,重点单位每年不少于2次。加强县级校车安全监管平台管理,每5个工作日向交警部门推送一次违法信息。县级监管部门定期或不定期开展路面执法检查,每月不少于2次开展路面联合执法检查。州级监管部门每季度不少于1次联合督查检查。州教体局对校车管理要做到“一周一调度,一月一考评,一季一通报”,对校车运行管理中有安全隐患和违法违规行为的取消校车奖补资金。

11.预防校园欺凌和暴力伤害。学校每学期就校园欺凌开展2次以上全面梳理排查,及时排查欺凌事件的苗头迹象或隐患点,采取必要的干预措施,做好疏导化解工作;与家长进行深入沟通交流,引导家长掌握科学家庭教育理念,依法履行监护责任。建立健全学生欺凌首报制度,教职工发现学生遭受欺凌,必须主动予以制止,并及时报告。对有暴力行为的学生,将其表现记入学生综合素质评价,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关依法处置。

12.严防学生溺水。建立健全党委政府主要领导负总责、分管领导牵头抓、部门协作、社会参与、家校联防的责任机制。宣传部门通过广播、电视等媒体媒介立体式、全方位开展防溺水宣传教育。学校落实防溺水“六个一”(挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一节课、写一篇作文)警示教育责任,教育引导中小学生增强安全意识和自我保护能力,确保学生发现险情会互相提醒、劝止、报告,会基本的应急自救、求助、报警方法。各地组织相关部门和乡镇(街道)对责任区域内所有水域开展安全隐患排查,确保责任水域警示牌、安全隔离带、防护栏等设施全部设置到位,确保重点水域巡逻巡查到位。每个村(社区)、片区网格安排学生安全监管员,督促学生家长履行监护职责,随时掌握孩子动向,严禁孩子在没有教师、家长或专业人员带领下私自下水游泳。每年5月至9月,组织联合督查组对防溺水工作进行3次以上督查,确保问题真整改、改到位。

13.严防未成年人遭受性侵害。深入开展预防性侵安全教育,将预防性侵未成年人课程纳入全州中小学校常规教学计划,要确保每一名学生每学期接受教育不少于1课时。切实加强教职员工队伍管理,严格落实教师管理相关规定,完善教师准入制度,加强对临时聘用人员的准入审查,将师德教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围。各学校要配齐女性副校长或女生辅导员,专门负责女生安全工作。全面落实学校日常管理制度,重点加强寄宿制学校规范管理,从严管理女生宿舍和门卫。完善预防性侵协同机制,政法部门要加强对重点人群的监管和对侵害未成年人打击力度,民政、工青妇要加大对未成年人的帮扶救助,引导家长或监护人履行监护责任。落实未成年人遭受性侵害强制报告制度。

14.加强中小学生手机管理。各级教体行政部门严格执行教育部“中小学生原则上不得将个人手机带入校园、禁止带入课堂”的要求,指导辖区内中小学校制定符合学生学习生活实际的手机管理实施方案,做到“六个明确”(明确手机有限带入校园的条件,明确手机统一保管的场所、方式、责任人,明确学生在校期间与家长便捷联系的公共渠道,明确教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业,明确家长对孩子使用手机的监督管理教育职责,明确对违规学生的惩戒办法)。

15.保障校园食品安全。落实《校园食品安全守护行动方案》 《教育部办公厅关于进一步做好学校卫生防疫与食品卫生安全工作的通知》,切实加强监管,规范招投标,严格落实校长、教师陪餐制度,确保学生吃得安全、吃得健康。市场监管、卫健等部门每学期至少开展1次校园及周边食品安全督导检查。

16.加强消防和校舍安全。学校消防安全责任人或消防安全管理人员每月至少组织开展1次校园防火检查;组织开展每日防火巡查,明确巡查人员、部位,加强夜间和重要时间节点巡查,对发现的消防安全问题应及时整改。每学期至少对师生开展1次全员消防安全培训。中小学校每月开展1次消防安全应急疏散演练,幼儿园每季度开展1次消防安全应急疏散演练。按照规定配齐消防设施设备,定期维护保养和检测。加强校舍安全隐患排查、整治和安全管理。

17.加强校园安防“四项”建设。落实校园全封闭式管理、专职保安配备、一键式报警和视频监控系统与当地公安和教体部门联网、“护学岗”设置等“4个百分之百”,夯实校园安防基础。

四、落实责任,构建学生安全责任体系

18.落实学生安全工作职责。根据《湘西自治州学生安全专业委员会关于落实学生学校安全责任制的通知》,各职能部门切实履行学生安全工作职责,压实安全责任,做到业务与安全工作同规划、同部署、同安排、同落实、同考核。学校要落实《中小学校岗位安全工作指南》,明确岗位安全职责和任务,抓实抓细校园安全各项制度和措施,切实做好学生学校安全工作。

19.落实属地管理责任。各地党委政府按照“党政同责、一岗双责”和“属地管理、分级负责”的原则,坚持学生学校安全与教育工作同部署、同落实、同考核,每年至少2次研究学生学校安全工作,解决学生学校安全相关问题。党委政府主要负责人每年至少1次深入学校检查安全工作,分管负责人每季度至少1次;州县(市)两级政府或教育督导部门每年春、秋学期开学要对学校安全工作进行一次全面检查,及时发现问题隐患,落实“一单四制”。建立健全学校安全管理工作机制,制定学生安全事故预防和处置办法。

20.落实部门监管责任。各级应急、公安、交通、司法、水利、市场监管、文旅、宣传、民政、共青团、妇联等部门按照“三个必须”的原则,主动担当、积极作为,切实履行相应的监管职责和主体责任,形成多部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。教体行政部门要全面掌握学校安全工作状况,不断完善学校安全管理、学生安全教育制度,指导学校落实安全管理措施。建立健全安全形势研判调度机制,由州学安委牵头,每半年至少召开1次联席会议,至少开展1次综合性监督检查活动,及时发现和解决存在的突出问题。

21.落实学校主体责任。各级各类学校落实安全工作主体责任和“一把手”责任制,不断完善安全工作责任体系,配齐配强工作人员,健全学生学校安全管理工作规章制度,按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》落实各岗位安全工作职责,实行目标管理,将安全工作职责落实情况与岗位聘任、职称晋升、评优评先挂钩。强化校园内部安全管理和学生日常安全管理措施,落实教职工安全教育培训计划。

22.落实责任追究制度。各级党委政府、教体行政部门要将学生学校安全纳入目标管理、文明创建、平安创建等考核内容,并实行重大安全事件“一票否决”。州人民政府教育督导委员会将学生学校安全工作列为县级人民政府履行教育职责评价的重要内容,并严格考核。对发生学生学校安全责任事故,根据教育部《学生伤害事故处理办法》《湖南省学校学生人身伤害事故预防和处理条例》等法律法规严肃追责。对发生校园学生学校安全责任事故造成学生死亡,学校承担主要责任或全部责任的,取消学校当年参评综合性荣誉、评先评优资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,扣发当年绩效奖,两年内不得晋升职务、晋升职称、评先评优。校园发生较大安全事故或两年内连续发生学生学校安全责任事故造成学生死亡的学校,对直接负责的主管人员,予以降职或免职。若涉事学校为民办学校,压缩其招生规模或停止招生,取消民办教育奖补资金和普惠待遇。

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