湘西自治州2022—2025年教育质量提升攻坚行动计划

为贯彻落实习近平总书记关于建设高质量教育体系的重要指示精神，根据州委、州政府关于全面提升教育质量的工作部署和《湘西自治州“十四五”教育和体育事业发展规划》要求，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。坚持问题导向、目标导向、评价导向和创新导向，查摆短板弱项，追溯问题根源，研究工作对策，探究解决方法，提出改革措施，破解发展难题，整体推进全州教育质量提升。

二、主攻目标

坚决破除制约我州教育质量提升的顽瘴痼疾。建立健全师德师风、安全教育、教育教学三大教育常规；强化教育管理及教育科研、校长、教师三支队伍建设；健全学校、教师、学生三项评价体系；科学统筹城乡学校编制管理；优化全州教育布局；推进全州教育减负。以三年为一个周期，力争实现“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的工作预期，到2025年，我州教育质量力争达到全省中等水平。   

三、攻坚任务

从管理、学前、小学、初中、高中、职教、特教等7个组别全面推进质量提升攻坚行动，根据中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》以及国家、省各类教育质量标准要求，结合我州实际，分组别制定质量提升攻坚实施方案，出台全州教育高质量发展政策文件，制定本州教育质量标准体系，着力解决当前教育重点、热点、难点问题，推动学校规范办学、特色发展，持续提高教育教学质量。统筹实施7大攻坚任务：

（一）教育治理能力治理水平提升攻坚

攻 坚 组：教育管理专家组

攻坚任务——对标中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》要求，以体制机制建设为重点开展教育治理能力和治理水平提升攻坚：

1.进一步改革完善教育督导评价机制。改革完善对县市区人民政府履行教育职责的政绩考核标准。

2.制定面向全州各学段、各学科教师课时量考核评价指导意见，推动实施教师工作量的科学考评工作。

3.组织开展学校编制清理及优化城乡学校编制配置工作，开展学校优化布局攻坚工作。

4.建立健全、推动实施教育减负政策措施。建立健全、推动实施学校师德师风常规。

5.以永顺溪州中学、保靖民中、吉大师院附小教育集团为样板，开展推进集团化办学试点及经验推广攻坚工作。以花垣县、凤凰县、龙山县为点，开展义务教育学区化管理和教师轮岗交流、网络联校支教等人事制度改革研究。

6.全面开展教育管理及科研、校长、教师三支队伍建设攻坚工作。建立健全队伍建设各项机制。

（二）学前教育普及普惠安全优质发展攻坚

攻 坚 组：学前教育专家组

攻坚任务——对标国家《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》要求：

1.以游戏为基本活动开展我州学前教育小学化倾向治理攻坚工作，推进合格幼儿园建设。推进集团化办园试点工作。

2.开展我州学前教育普及普惠安全优质发展攻坚及评价体系建设工作。

3.制定湘西州幼儿园保育教育质量评估实施细则和自评手册，进一步完善全州学前教育质量评估标准和实施办法。

4.构建幼儿园与小学教育双向衔接的有效机制，推动开展幼小衔接教育工作。

5.组织学前教育教师培训，开展学前教育教师能力提升攻坚工作。

（三）小学教育优质均衡发展攻坚

攻 坚 组：小学教育专家组

攻坚任务——对标《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和国家《义务教育质量评价指南》要求：

1.开展义务教育质量监测攻坚工作，建立健全视导、督导、评估制度。

2.全面开展以课程改革为抓手的“五育并举”攻坚工作，开展学校体教融合改革创新试点攻坚工作。

3.开展乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学质量提升攻坚工作。

4.对标义务教育课程标准（2022年版），开展小学教师能力提升攻坚工作。针对小学科学薄弱问题开展提升科学教学质量攻坚工作。

（四）初中教育优化提质发展攻坚

攻 坚 组：初中教育专家组

攻坚任务——对标《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和国家《义务教育质量评价指南》要求：

1.开展实施基于新课改和“双减”背景下的教学常规研制攻坚工作。研究制定、推动实施学校安全教育常规。

2.开展湘西州提升初中学生心理健康教育水平攻坚工作。开展家校协同育人，全面提升初中教育质量攻坚工作。

3.开展初中理科及实验教学质量提升攻坚工作。开展初高中教育有效衔接攻坚工作。

4.开展我州农村初中布局优化及教学质量提升攻坚工作。

5.对标义务教育课程标准（2022年版），开展初中教师能力提升攻坚工作。

（五）普通高中教育特色多样高质量发展攻坚

攻 坚 组：高中教育专家组

攻坚任务——对标国家《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》和教育部《普通高中学校办学质量评价指南》要求：

1.研究制定湘西州普通高中教育特色多样发展指导意见。开展综合高中办学试点工作，开展普职融通试点攻坚工作。

2.聚焦核心素养，提高课堂质量，优化普通高中质量检测工作，开展全面提升高中教学质量攻坚。

3.以高考综合改革研究为重点，制定学校课程建设、学生综合素质培养、学生生涯发展指导、教学资源优化配置、选课走班有序推进、考试招生规范等系列改革措施。

4.补齐短板弱项，制定高中数学、物理、化学、生物、信息技术学科竞赛的实施办法，开展高中理科教学质量提升攻坚。

5.以思政教育为切入点，聚焦立德树人，开展培养学生正确世界观、人生观、价值观的攻坚工作。

6.对标新课程、新教材、新高考，开展高中教师能力提升攻坚工作。

（六）职业教育适应性和吸引力提升攻坚

攻 坚 组：职业教育专家组

攻坚任务——对标中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《教育部湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》要求：

1.开展职业教育综合治理能力提升攻坚，进一步完善《关于推进职业教育现代化服务“三区两地”建设的实施方案》，研究制定、推动实施《湘西州中等职业学校教育教学质量提升实施方案》。

2.制定《湘西州进一步加强和改进新时代中等职业学校德育工作体系建设实施意见》，开展提升中职学校学生德育管理质量水平的攻坚工作。

3.制定中等职业学校办学质量效益评估考核方案，开展中等职业学校办学质量评价改革攻坚。

4.研究制定中职学生公共基础课学业成绩检测办法，开展全面提升全州中职学校学生公共基础课学业成绩的攻坚工作。

5.优化教学竞赛活动，提高教师团队水平，以赛促教、以赛促研、以赛促训、以赛促改，开展教师职业能力提升攻坚工作。

（七）特殊教育优化布局融合发展质量提升攻坚

攻 坚 组：特殊教育专家组

攻坚任务——对标国务院办公厅《关于转发教育部等部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》的通知要求，开展适应残疾儿童和普通儿童共同成长的特殊教育融合发展模式探索工作：

1.开展优化特殊教育顶层设计的攻坚工作，制定《湘西自治州“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，研究设立特殊教育专项补助经费，提高义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准。

2.建立健全特殊教育保障机制，健立健全《湘西自治州中小学“送教上门”工作常规》，建立健全残疾儿童招生入学联动工作机制，建立健全学校随班就读工作长效机制。开展县级以上教研机构特殊教育教研人员配备形式、教研工作机制改革的攻坚工作。

3.开展特殊教育融合发展模式探索攻坚，依托残联残疾儿童康复定点机构开展学前特殊教育；依托湘西职院建设特教部(班)，开办残疾人普通高中、中等职业教育；依托特殊教育学校建设特殊教育资源中心；开展承担随班就读任务的普通学校建设残疾学生资源教室的调查研究。

4.优化布局全州特殊教育学校，加强龙山县、泸溪县、保靖县特殊教育学校建设。

5.组织基于融合教育的特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师全员培训,开展特殊教育教师能力提升攻坚工作。

四、措施步骤

（一）主要措施

1.提高认识，统一思想。我州教体系统必须将攻坚工作作为促进全州教育质量整体提升的有力抓手，提高站位，统一认识，各县市区教育管理部门和州直教体系统各管理单位务必积极响应、强力推进，形成鲜明的工作导向和切实的攻坚行动。

2.强化宣传，总体部署。召开有州县市教体局、州直教体系统管理单位主要负责人和专家参加的全州教育质量提升攻坚动员大会及工作推进会，明确教育管理、学前、小学等7个组别教育质量提升的行动计划，全面部署并强力推进我州教育质量提升攻坚工作。

3.专家引领，团队协作。组建专家攻坚团队，充分发挥专家引领攻坚作用，彰显专家主体地位，为专家搭建舞台，发挥专家队伍的积极性、主动性、专业性。加强团队协作，创设争先创优氛围，形成互学互助、抱团发展、合力攻坚的团队力量。各专家团队以组成攻坚小组的方式承担相关攻坚项目任务，建立专家荣誉机制，激励专家多出成果、出好成果。

4.明确任务，项目驱动。以项目驱动方式规划、组织攻坚行动，开展调查研究，广泛收集问题，形成问题清单；召集专题会议，制定攻坚项目；深入研究论证，提出决策咨询报告，形成质量标准，制定评价政策文件。

5.压实责任，科学推进。整合力量，充分发挥州县校三级教研部门的作用，县市区、州直系统各管理单位要制定教育质量提升攻坚行动具体实施方案，成立专班，建立工作机制，落实工作进度，评估工作质量，提出改进意见，全面推进攻坚行动各项工作。

（二）主要步骤

按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的总体部署，分7个组别制定攻坚实施方案。2022年作为夯实攻坚基础阶段，主要完成攻坚工作的总体安排布局、专家团队组建、问题梳理、制度建设、政策文件研制及试点推进等基础性工作；2023年将攻坚行动推向深入，完善各类质量标准和评估机制，取得阶段性成果；2024年实现教育整体质量的大幅度提升，攻坚工作迈上新台阶。

1.问题梳理，形成攻坚项目。坚持问题导向，专家团队每一位成员都要联系工作实际，进行攻坚问题收集与整理。分期分批召开专家座谈会议，汇集形成问题清单，研究形成攻坚项目。

2.调查研究，明确攻坚方向。各组根据落实攻坚问题、推进攻坚行动的实际需要，以团队成员为骨干，与教育行政管理部门相关职能科室通力协作，深入组织调研活动，形成调研报告，明确年度攻坚项目的方向。

3.研制标准，制定政策文件。组织专家成员结合调研情况，认真研读国家、省相关政策文件，分组召开专家研讨会，制定完成应用于指导本州教育质量提升的相关政策文件、评价标准。

4.实践检验，开展试点推广。各组根据攻坚行动的实际需要，有针对性地选择学校进行试点检验。积极开展教学视导活动，运用转化推广攻坚成果。

5.总结评估，提升攻坚能力。每年年底，领导小组和相关职能部门负责人集中听取各专家团队攻坚行动的实施情况汇报，并对工作成效进行评估，提出下阶段质量攻坚工作思路。

五、保障机制

（一）加强组织领导。成立教育质量提升攻坚领导小组：

组  长：田 勇

副组长：刘修洪 吴俊锋 向仍淼 王耀宗 向竹青

成  员：杨世全 王  斌 张顺畅 黄国尧 邱  勇

        田清寿 张泽贤 宋  泱 张俊生 向显方

        阙德用 田祝军 吴仲庆 王国平 罗奋飞

        彭殿臣 秦晓阳 郑英滨 田正富 曾  华

        石邦周 樊竹筠 黄  刚 姚茂彬

各县市区教体局、州直系统各管理单位主要领导是教育质量提升攻坚工作的第一责任人。领导小组下设办公室，负责全州教育质量攻坚具体组织工作：

主  任：向仍淼（州教体局副局长）

副主任：张泽贤（州教育科学研究院院长）

成  员：田清寿 卓小波 宋  泱 鲁帮明 黄沛华

        田官宏 宋新宏 彭艳萍 田芷任 谢  强

        向青山 张胜华 文茗一 李  玲 姚茂洋

        覃建华 李文祥 胡小斌 彭湘文 田  伟

州教育科学研究院、州教育技术院学科教研员和州教育考试院专技人员，以及县市区相关部门学科教研员、专技人员作为教育质量提升攻坚行动骨干力量，参与相应团队的攻坚行动工作。

（二）健全工作机制。完善多方协调联动的攻坚行动推进机制，明确教育管理部门、教育科研部门、各级各类学校等部门和单位的职责，加强州县市区统筹，加大对薄弱县市和薄弱学校攻坚工作的支持力度，落实县级主体责任。各专家组设立召集人、领衔专家、联络联系人制度，召集人要做好本组攻坚工作的协调服务、跟踪问效工作，领衔专家要牵头做好本组攻坚工作的专业引领，联络联系人要做好各项活动的具体组织工作，各专家成员要积极主动承接并高质量完成相关攻坚任务。各专家组既有分工又有合作，工作上相互支持、人力上相互支援、机制上相互协调，形成强大攻坚合力。

（三）强化督查评估。州县两级教育管理部门要加强对教育质量提升攻坚行动计划实施情况的指导、督查与评估，将教育质量提升攻坚工作落实情况纳入单位年度绩效考核和个人年终考核之中，建立激励与问责机制，对做出突出贡献的给予物质和精神奖励，对工作推动不力，造成严重影响的单位和个人实行问责处罚，确保教育质量提升攻坚行动计划有效实施。

湘西自治州教育和体育局    

2022年5月16日