各县市教育和体育局，湘西经开区文教卫体局，州直各学校：

现将《湘西自治州教育和体育局全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　湘西自治州教育和体育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月8日

湘西自治州教育和体育局全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号)等精神,进一步创新监管方式,规范监管行为,结合我州教体工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求,全面推行“随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,向社会公开检查结果”(以下简称“双随机一公开”)监管,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性,不断降低制度性交易成本,减轻企业负担,减少权力寻租,着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、主要任务

(一)制定随机抽查事项清单。各单位各部门要结合本部门权力清单和责任清单,根据法律、法规、规章修订情况和工作实际,制定本部门随机抽查事项清单并适时进行动态调整。抽查事项(包括抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等)于20２０年10月底前向社会公布,以后每年适时公布。

(二)建立检查对象和执法检查人员名录库。各单位各部门要于20２０年10月底前建立健全与本部门随机抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。执法检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员,内容包括:姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。要对检查对象名录库和执法检查人员名录库实行动态管理,实时调整、补充,确保名录库真实、全面、合法。

(三)制定实施方案和抽查规则。各单位各部门要制定随机抽查实施方案,厘清各部门、各有关单位工作职责,明确完成时限等。制定本部门抽查规则,具体包括:抽查原则、抽查任务、检查方式、抽查结果公示、督查考核等。

(四)编制年度随机抽查计划。各单位各部门每年年初要编制年度随机抽查计划，并严格按照计划开展检查。随机抽查计划包括:抽查名称、抽查事项、抽查对象、抽查比例、检查期限、检查机关等内容。

(五)严格规范随机抽查行为。各单位各部门要按照以下顺序开展“双随机一公开”监管:确定检查事项、抽取检查对象和执法检查人员、组织实施检查、公示检查结果。在具体检查过程中,执法检查人员不得少于两人,并应出示行政执法证件。执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应当依法回避。

(六)依法公开并运用随机抽查结果。各单位各部门要按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,自检查结果产生之日起20个工作日内,将其归集到检查对象名下并予以公示,接受社会监督。对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私事项的公示,依法参照有关规定执行。对抽查发现的违法违规行为,要综合运用行政处罚、联合惩戒等手段,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。对随机抽查中发现的问题,按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管,防止监管脱节。对抽查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理;涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。检查对象拒绝接受检查或在接受检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相关监管部门依法处理,记入检查结果并向社会公示。

三、保障措施

（一）加强组织领导。州教育和体育局成立全州教体系统全面推行“双随机一公开”监管工作领导小组，局党组书记、局长余晓红任组长，局党组成员、副局长杨世全任副组长，领导小组下设办公室，办公室设行政审批服务科，李刚任办公室主任，廖岩水任专职工作人员，具体负责各项日常工作。各单位各部门主要负责人是本单位本部门全面推行“双随机一公开”监管工作的第一责任人，要进一步健全工作机制、夯实责任主体、强化组织领导，明确专抓机构、专抓人员，在人力、财力方面予以重点保障，确保各项工作任务有序推进。

（二）抓好工作落实。各单位各部门要对照本方案要求，结合工作实际，研究制定本单位、本部门全面推行“双随机一公开”监管工作实施细则，建立健全工作任务台账；要立足单位职能，进一步细化分解工作任务，迅速组织实施。

（三）严格考核评价。要采取日常考评、专项考评和年度测评等方式，对各单位各部门全面推行“双随机一公开”监管工作开展情况进行综合考评，考评结果作为单位、部门和个人评先评优、晋级晋职以及五个文明建设绩效考核的重要评分依据，奖优罚劣。