湘西自治州教育和体育局2021年度部门整体支出绩效自评报告

为提升财政资金的预算绩效管理工作水平，增强部门财政资金支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，提高公共服务质量，优化公共资源配置，保障部门更好的履行职责，节约公共支出成本。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》（湘财绩〔2020〕7号）和《湘西自治州财政局关于开展2021年度州直预算部门（单位）整体支出绩效自评工作的通知》（州财绩〔2022〕9号）、《湘西自治州财政局关于开展2021年度州直预算部门（单位）项目支出绩效自评工作的通知》（州财绩〔2022〕10号）等文件的要求，本单位于2022年6月，组织力量运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对本单位的2021年部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、客观公正、分类考核、绩效相关”的原则。现将情况汇报如下：

一、基本情况

（一）部门基本情况

1、部门性质

湘西土家族苗族自治州教育和体育局（以下简称本单位）为行政单位，执行政府会计制度。统一社会信用代码：11433100MB0U11866D，单位地址为湖南省吉首市人民中路147号，部门负责人：田勇。

2、主要职责

（1）贯彻落实国家教育体育工作方针、政策和法律、法规、制度。

（2）研究提出全州教育体育改革与发展战略和教育体育事业发展规划，拟定教育体育体制改革的政策以及教育体育发展的重点、结构、速度，指导并协调实施工作。

（3）依法依规管理教育体育经费，负责管理分配本级教育体育预算经费和上级下拨的资金；参与拟订筹措教育体育经费、拨款、基建投资的政策法规；监测全州教育体育经费的投入和使用情况；按有关规定管理国内外政府及组织对全州的教育体育援助和贷款；指导并管理资助大中小学校经济困难学生工作。

（4）依法依规主管全州教师、教练工作。依法履行中小学教师、教练的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能；监督执行国家制定的各级各类学校编制标准；统筹规划学校教师和校长队伍建设；负责优秀运动员退役安置工作；负责全州语言文字工作。

（5）按有关规定负责全州高中阶段教育各类学校的设置、更名、撤销与调整的审核、报批工作；指导高等、中等及其以下各类教育的教育教学改革；组织实施普及九年义务教育、学前教育。

（6）组织管理普通初中毕业学业考试；指导各级各类学校的思想政治教育工作、德育工作、体育卫生与艺术教育及国防教育工作。

（7）统筹管理各类高等、中等学历教育的考试招生工作；负责中小学学籍和幼儿园园籍管理工作；指导高等、中等学校毕业生就业制度改革，负责毕业生就业指导服务。

（8）统筹管理中小学、体育学校和幼儿园教材、配套用书、教辅资料和音响制品、图书及现代化教育技术工作。

（9）负责全州教育体育基本信息的统计、分析和发布工作。

（10）贯彻落实全民健身条例，指导并开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质监测；负责全州社会体育指导员等级的审核和核准工作，指导公共体育设施的建设，负责公共体育设施的监督管理。

（11）统筹规划全州青少年体育和竞技体育发展，指导全州体育教育教学、业务训练和体育竞赛工作，规划全州体育训练项目的布局，指导各级各类业余体育学校和单项体育运动学校的建设工作；指导各级各类学校体育教育教学、业余训练、体育竞赛；负责全州运动员的登记核准和申报工作；协同有关部门制定优秀运动员奖励的政策和标准。

（12）制定全州性体育竞赛计划，指导全州性体育竞赛工作；负责全州裁判员的业务培训和等级申报、核准工作；组织举办全州大型综合性体育竞赛，承办或参加全国、全省综合性运动会单项体育竞赛。

（13）负责体育彩票发行管理。

（14）贯彻国家有关涉外方针政策，开展国际间和与香港、澳门特别行政区及台湾地区的教育体育结合与交流，组织参加和承办国际体育竞赛，承担上级主管部门交给的外事任务。

（15）组织开展体育科研和反兴奋剂工作。

（16）制定全州体育经济和经营活动的有关办法，发展体育市场；依法审查体育经营活动从业资格。

（17）负责协调、指导、督促各级各类学校落实安全维稳措施。

（18、承担州人民政府教育督导实施工作；组织、指导全州体育督查工作。

（19）协助州委组织部考察和管理学校领导班子和领导干部。

（20）承办州人民政府交办的其他事项。

3、机构情况

局设18个内设机构。分别为：办公室、基础教育科、职业教育与成人教育科、学前教育科、学校体育卫生与艺术教育科、民办教育发展科、教师工作与师范教育科（加挂湘西自治州语言文字工作委员会办公室牌子）、毕业生就业办公室、群众体育科、青少年体育和竞赛训练科、老年体育科、体育产业管理科、安全管理科、政策法规科（行政审批服务科）、数字校园管理科、人事科、计划财务科、审计科。单位下设24个二级机构，其中未独立核算二级单位8个，包括州人民政府教育督导室、州教育工会、州教育基金会秘书处、州学校后勤管理服务中心、州学生资助管理中心、州教师发展中心、州普通话培训测试站、州体育运动研究所；独立核算单位16个，包括州民族广播电视大学、吉首大学师范学院、州民族中学、州第二民族中学、州民族体育学校、州教育考试院、湘西州科学技术院、州全民健身服务中心、州教科院、州举重人才基地、州体育馆、州体育运动研究所、州体育彩票管理中心、吉首大学师范学院附属小学、州民族实验小学、州民族特殊教育学校、州溶江中学和州幼儿园。

4、人员情况

截止2021年12月31日，本单位核定编制2178人，在职2025人,其中:行政人员25人,参照公务员法管理事业人员11人，非参公事业人员1989人。

（二）部门（单位）年度支出绩效目标

根据年初本单位申报及财政部门审批的绩效目标，本单位及所属二级单位2021年设定的绩效目标为：

1、湘西州教育和体育局本级（含州体育运动研究所）

（1）全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，落实立德树人根本任务，关心关爱广大基层教师，深化教育改革，做实做细校园疫情防控等工作，确保习近平总书记重要讲话精神落地生根。开展“学党史、学党章、讲党课”等建党100周年系列活动，以党建高质量引领教体事业高质量发展。

（2）全力推进“四大行动”：教育信息化2.0行动、农村标准化寄宿制学校建设行动、文明校园创建行动、“体育+”行动。

（3）教育综合改革：深化教育评价体系改革，制定以发展素质教育为导向的科学评价体系。深化教育科研改革，组建教育科研专家攻坚团队，针对教育改革发展的重大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，开展教学研究，提高教育科研水平。全力推进中小学招生入学改革，确保教育公平。加大高考综合改革力度，从高考政策宣传、高考组考、新课程改革三方面专题研究，并以此为契机，推动全州教育提质升级。强化协同育人机制改革，发挥学校指导作用，明确家长主体责任，研究建立学校家庭社会协同育人体系，增强育人实效。

（4）统筹各类教育协调发展。学前教育普惠安全优质发展，学前三年毛入园率达88%，公办园幼儿占比达50%。义务教育优质均衡发展，义务教育巩固率达97.2%。普通高中多样化特色发展，全面消除普通高中56人员以上大班额，创建州级示范性特色高中。特殊教育提质健康发展，建好湘西州特殊教育资源中心、指导中心和康复中心，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率达95%。职业教育提质培优发展，推进产教融合、普职融通、中高职贯通。民办教育健康规范发展，大力度整顿治理校外培训机构，减轻学生和家庭负担。高等教育加快发展，理顺吉大师院办学体制，依托湘西开放大学办好湘西州乡村振兴学院，支持吉首大学办学发展。

（5）健全师德师风校园安全工作长效机制。深入开展“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”专项清理和专项巡察交办问题的整改，加强教师师德师风和校园安全培训教育，建立健全师德师风和校园安全的长效机制，提高教师素养，保障校园安全。

（6）打造依法治教良好教育生态。加强作风建设，大兴学习之风、调查研究之风和解决实际问题之风。加强依法依规管理，坚持建设项目化、制度规范化、工作标准化、管理精细化“四化”管理模式。加强综合协调服务，认真完成目标管理等各项工作。

2、州第二民族中学

认真贯彻落实党在新时代的有关精神，抓牢新一轮教育发展机遇，准确把握教育发展形势，紧紧围绕全州教育和体育工作要点，处理好发展规模与提高质量、改革创新与巩固持久、依法办事与激发活力的关系，推动学校在跨越式发展中，实现由艺体特色发展向精品特色办学转型的新目标，从而迈上渐变渐新的发展之路。依托整章建制，加快依法治校步伐。培育勇于担当、善打胜仗、德高业精、协作进取的管理和教育教学团队。优化学生德育管理，抓实三考，确保考核评价在地区同类学校第一的排位不变，争获年终五个文明考核一等，力创州文明标兵单位和民族团结进步优秀单位。

3、吉首大学师范学院

①着力改善学院教育教学硬件条件，按照2021年政府采购计划，完成阶梯教室修缮、语音教室2间、计算机房1间更新等项目。完成潕溪书院、培训楼修缮和内部展示项目，落实小学教育硕士研究生点的基本教学、科研、生活场地建设。②加强学科建设，筹备完成研究生点导师组建，搭建有梯度的学科科研团队30人左右，科研课题立项15项，完成研究生招生前期工作。③完成400名农村定向生招生计划，600名本专科生招生计划。加强就业指导，就业率保持在90%以上。④加强教育教学管理，不断提升培养质量，确保本科专业学生考研录取率稳定在50%。本科班英语四级通过率达70%，计算机一次性通过率达70%，提高师范生教师资格认证率。

4、州广播电视大学

①学历教育：全力稳定办学规模。开放教育全年招生1200人，力争1700人。合作高校办学健康发展，确保规模，充实内涵，规范管理，优势互补。②干部在线教育：保持稳定规模，深化在线学习管理与服务，继续加强本土资源建设，确保参学率，任务完成率，平均学时等指标排名全省前列。召开年度干部网络教育总结推进会，总结经验，表彰先进。③农民大学生培养：抓实农民大学生培养，深化基于空间的移动学习模式探索，巩固提高人才质量，办出“农民大学生培养计划”项目的特色，打造办学优质品牌。④终身教育：在各县电大加挂社区学院牌子。在校本部规划建设社区学习体验示范点，举办两个专题线下培训班。加强本土特色课程建设，做好《酉水》电视片拍摄的前期准备工作。⑤非学历教育：认真做好教师适岗培训，行政执法考试等经常性项目，积极开发新的培训项目。⑥基础设施建设：抓好学生宿舍改造工程管理，校园道路修缮，花园整修，做好常规后勤管理服务，完善学校基础设施，绿化美化校园。

5、州教育科学技术院

2021年，是我州实施深化教育改革年、教体高质量发展攻坚年和教体治理能力治理水平提升年。我院坚持把贯彻党的创新理论作为首要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实全国、全省、全州教育大会精神。按照州教体局工作部署，我院坚持把提升教育质量作为第一要务，以“湘西自治州教育质量提升三年行动计划”为抓手，明确全州教育信息化、实验教学和教育装备的工作目标，推动现代教育技术与教育教学深度融合，促进教学方式的转变，推进教育现代化，办好人民满意的教育。

6、州幼儿园

进一步增强本幼儿园支出管理的责任，加强财政资金管理，合理、规范、有效使用财政资金、优化资源配置、控制节约成本、提高财政资金使用效益、提高本幼儿园的教学质量和服务水平。

7、州教育考试院

在年度收支预算内，确保完成以下重点：①确保各类国家教育考试平安、顺利完成，圆满实现省委、省政府“保平安、保质量、保公平”和“零差错、零事故”的目标。②确保国家指挥中心平台、考点、保密室建设符合国家标准化建设的要求，并按时维护，保证设施设备运行正常，为各项考试保驾护航。

8、州民族中学

实施高中教育，促进基础教育发展。全面贯彻党的基础教育方针，实施教学大纲，推行素质教育，向高等学校和社会输送人才。

9、州全民健身服务中心

为全民健身事业更好的服务。

10、州举重人才基地

为挖掘、培养和输送优秀举重后备人才提供服务。

11、州溶江中学

为学校可持续发展创造条件，为学生终身发展奠定基础，注重学生素质的全面提高，培养学有所长的栋梁之才，树立现代教育理念，帮助家长树立科学的教育观念，掌握科学的家庭教育方法。

12、吉首大学师范学院附属小学

完成小学六年制基础义务教育培养特色校园文化，抓好师资建设队伍，提升教育水平和质量，促进学生德智体全面发展。

13、州民族体育运动学校

培养民族体育人才，促进体育事业发展，体育专业培训（小学，中学）。

14、州民族特殊教育学校

按照文件规定使用，做到专款专用。

15、州民族教育科学研究院

主要负责全州中小学课堂教学改革研究和指导工作，实施开展的民族文化传承教学研究项目和活动，课题研究、教育科研成果的转化，应用，推广。

16、州民族实验小学

①依托整章建制，加快依法治校步伐；②培育勇于担当，德高业精的教育管理团队；③继续消除大班额，减轻师生教学和课业负担；④加强校园文化建设内容；⑤加强财务管理，办争“三公经费”再降10%;⑥争获年终五个文明考核一等，力创州文明单位和民族团结进步优秀单位。

17、州体育彩票管理中心

完成全年1个亿体育彩票销售额。

部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

1、年初预算收支情况

一、部门（单位）基本概况

联系人

刘荃

联系电话

0743-8272098

人员编制

2178

实有人数

2025

职能职责概述

1、贯彻落实国家教育体育工作方针、政策和法律、法规、制度。

2、研究提出全州教育体育改革与发展战略和教育体育事业发展规划，拟定教育体育体制改革的政策以及教育体育发展的重点、结构、速度，指导并协调实施工作。

3、依法依规管理教育体育经费，负责管理分配本级教育体育预算经费和上级下拨的资金；参与拟订筹措教育体育经费、拨款、基建投资的政策法规；监测全州教育体育经费的投入和使用情况；按有关规定管理国内外政府及组织对全州的教育体育援助和贷款；指导并管理资助大中小学校经济困难学生工作。

4、依法依规主管全州教师、教练工作。依法履行中小学教师、教练的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能；监督执行国家制定的各级各类学校编制标准；统筹规划学校教师和校长队伍建设；负责优秀运动员退役安置工作；负责全州语言文字工作。

5、按有关规定负责全州高中阶段教育各类学校的设置、更名、撤销与调整的审核、报批工作；指导高等、中等及其以下各类教育的教育教学改革；组织实施普及九年义务教育、学前教育。

6、组织管理普通初中毕业学业考试；指导各级各类学校的思想政治教育工作、德育工作、体育卫生与艺术教育及国防教育工作。

7、统筹管理各类高等、中等学历教育的考试招生工作；负责中小学学籍和幼儿园园籍管理工作；指导高等、中等学校毕业生就业制度改革，负责毕业生就业指导服务。

8、统筹管理中小学、体育学校和幼儿园教材、配套用书、教辅资料和音响制品、图书及现代化教育技术工作。

9、负责全州教育体育基本信息的统计、分析和发布工作。

10、贯彻落实全民健身条例，指导并开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质监测；负责全州社会体育指导员等级的审核和核准工作，指导公共体育设施的建设，负责公共体育设施的监督管理。

11、统筹规划全州青少年体育和竞技体育发展，指导全州体育教育教学、业务训练和体育竞赛工作，规划全州体育训练项目的布局，指导各级各类业余体育学校和单项体育运动学校的建设工作；指导各级各类学校体育教育教学、业余训练、体育竞赛；负责全州运动员的登记核准和申报工作；协同有关部门制定优秀运动员奖励的政策和标准。

12、制定全州性体育竞赛计划，指导全州性体育竞赛工作；负责全州裁判员的业务培训和等级申报、核准工作；组织举办全州大型综合性体育竞赛，承办或参加全国、全省综合性运动会单项体育竞赛。

13、负责体育彩票发行管理。

14、贯彻国家有关涉外方针政策，开展国际间和与香港、澳门特别行政区及台湾地区的教育体育结合与交流，组织参加和承办国际体育竞赛，承担上级主管部门交给的外事任务。

15、组织开展体育科研和反兴奋剂工作。

16、制定全州体育经济和经营活动的有关办法，发展体育市场；依法审查体育经营活动从业资格。

17、负责协调、指导、督促各级各类学校落实安全维稳措施。

18、承担州人民政府教育督导实施工作；组织、指导全州体育督查工作。

19、协助州委组织部考察和管理学校领导班子和领导干部。

20、承办州人民政府交办的其他事项。

年度主要

工作内容

1、全面加强党的建设，提升党建质量

2、开展“四大行动”，补齐高质量发展短板

3、深化教育领域综合改革，激活事业发展动力

4、统筹各类教育协调发展，落实立德树人根本任务

5、夯实保障基础，提升事业发展核心能力

6、强化教育治理，打造良好教育生态

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

1、部门整体运行正常，年度主要工作内容全部完成。

2、取得成绩：

（1）党建：推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂，义务教育阶段三、五、八年级以及高一年级统筹道德与法治和思想政治课程，打造“红漫·中小学思政教育一体化创新课堂”教育平台、打造“中小学德育学堂”，有效提升中小学思政课针对性和实效性，筑牢思想之基；施行领导干部“一岗双责”，创新基层党建“5+3”、机关党建“1+1”工作法，全州公办中小学校党组织覆盖率100%、中小学校党支部书记和校长“一肩挑”比例97.3%，局党组书记、局长带头上廉政党课，压实“抓党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”责任，筑牢责任之基；所有党员参加党史学习教育，科室长以上干部结合党史学习教育上专题党课22堂。全州中小学“从小学党史，永远跟党走”文艺展演点击量达263万人次。龙山皇仓中学姚璞参加全省思政课教学竞赛获二等奖并授予“湖南省教学能手”称号。永顺县严鑫老师参加全省师德师风“诗魂映党旗”演讲比赛获一等奖。“五进小区”志愿服务活动局机关干部参与率和群众满意率100%，筑牢实践之基。

（2）四大行动：教育信息化2.0行动：建成贯通中央、省、州、县市、乡、村六级联网的“三全两高一大”的教育信息化公共服务体系。实施教师信息化应用能力提升工程；标准化寄宿制学校建设行动：建设农村标准化寄宿制学校29所，“七室一基地”基本达标；文明校园创建行动：校园安防“四个100%”建设全部达标。全州防溺水工作做法在全省防溺水工作电视电话会议上被时任省委副书记乌兰3次点名表扬，工作经验入选省委要情工作专报第6期，并获人民日报、湖南卫视报道。成立湘西州中小学心理健康教育专家指导委员会，组建学校、社区、网络三级家长学校，开展“中小学党建+心理健康教育+家校共育”等活动，有力推进“家校社”协同育人；“体育+”行动：体教融合湘西模式正由省体育局推荐申报全国体教融合示范区，向上级训练单位和高校输送优秀运动员20余名，其中7人进省队。审批颁发国家二级运动员证50人，56个证（少数运动员获两个或两个以上）。全国第十四届运动会获得2金3银1铜，全省排名第5，1项超世界纪录、3项破全国纪录。湖南省青少年锦标赛获95枚金牌、75枚银牌、94枚铜牌，其中举重获得49枚金牌，34枚银牌，20枚铜牌，团体总分459分，排名全省第一。省中学生第四届运动会获3枚金牌。龙山县“大美里耶•云端上的骑行”“八面山•云顶帐篷音乐节”群众体育品牌活动，吸引了来自全国各地500余名体育爱好者参与活动，有效提高了湘西的美誉度和知名度。省第十届老年人运动会比赛中，象棋、门球获优胜奖，广场舞、乒乓球、钓鱼、气排球获优秀奖。在省体育系统气排球赛中，州教体局代表队获得男子组一等奖、女子组二等奖。在省第一届职业技能大赛·第八届全省体育行业职业技能竞赛中获优秀组织奖。

（3）教育领域综合改革：深化中小学招生入学改革。落实以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，义务教育阶段民办学校招生控制在10%以内且不准跨县市区招生。对高中定向计划对象资格条件实行“两统一”。深化高考综合改革。宣传政策行政村、社区全覆盖。线上组织高中思想政治等12个学科任课教师全员参加新教材培训。消除56人以上大班额169个，普通高中大班额全面清零。全州本科上线率50.8%，比2020年提升4.6%；600分以上486人，比2020年增加113人。深化“双减”改革。校内减负提质8项重要指标均达100%；全州义务教育学科类培训机构压减和“营转非”率100%；各县市均建立了资金监管平台，校外培训机构纳入率100%。深化民办教育改革。暂停民办义务教育学校审批，按州县5%、15%的要求严格控制民办学校招生人数，公办学校教师到民办学校任教655人于2022年8月31日前全部返回编制所在学校。深化教育评价改革。研究制定《民族地区乡村小规模学校办学质量效益评价改革——局长开局项目实施方案》《湘西自治州贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉部门工作安排、重点举措清单和负面清单的通知》《纠正片面追求升学率倾向的教育评价改革与实施试点工作方案》等，推进工作落实。深化职称改革。将中小学教师中级职称评审全部下放至县市。在泸溪县启动下放高级职称评审试点。实行基层中小学岗位乡村教师职称制度和资深乡村教师职称评审制度，3名教师获得基层中小学正高级教师职务、59名教师获得基层中小学岗位乡村高级教师资格，认定306名教师具备资深乡村高级教师资格。深化教育督导体制机制改革。高标准完成国家义务教育质量监测，泸溪县、花垣县共42所学校顺利通过国家义务教育质量监测。深化职业教育改革。推进阳光招生，中职招生录取10219人，湘西职院高职招生4658人，高职生占比由2019年的35.3%上升到62.7%。扩大就业渠道，全州中职毕业生就业率98.44%；湘西职院高职毕业生2555人，初次就业率90%，在全省104所高校中排名第17位。深化体教融合改革。建立体育后备人才库489人，体育教师和教练员库869人，体育优秀人才和成功人士库82人，实施三互派、三互通、六进校园等措施，实行体育与教育双提高。深化“放管服”改革。一年来累计受理审批、服务事项4010余件，办结4010余件，办结率100%，实现零差评、零投诉、零举报，教体窗口被评为“党员示范窗口”。

（4）各类教育协调发展，落实立德树人：全州学前教育三年毛入园率达88.03%，公办园幼儿占比50.01%，普惠率85.57%，义务教育巩固率98.01%，高中阶段毛入学率91.4%，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率95%。10名学生录取到空军青少年航空学校，实现历史性突破；高考首考本科上线7665人，上线率50.8%、600分以上486人，分别比2020年提升4.6%、增加113人。体教融合校内提质推行“六大工程”，采取“三互派”“五融”“六进校园”等措施，课后服务丰富多彩。全州736所小规模学校撤并413所，撤并数量质量均居全省前列。投资1.4322亿元完成29所农村标准化寄宿制学校建设，完成计划数的116%。新建改扩建幼儿园增加公办园学位11558个，完成率119.2%。

（5）夯实保障基础，提升事业发展核心能力：完成公费师范生定向培养计划。申报公费师范生培养计划519人，实际录取517人。完成年度教师资格考试（面试）认定工作。完成全国中小学教师资格考试面试组考工作和一年2次教师资格认定工作，2021年共认定教师资格3811人（个）。完成中小学教师、教练培训工作。申报立项“国培计划”166个共培训教师9000人次，参训率、合格率100%。全州中小学幼儿园教师“十三五”继续教育培训学分登记完成率100%、五年一周期360学时全员培训完成率95.74%，两项综合指标考核全省第一。邀请国家级社会体育指导员仝保民、杨玉英开展柔力球爱好者公益培训累计培训500人次。组织100余名体育教师教练员进行全州体育业务培训，推动体育教学技能提升。

（6）强化教育治理，打造良好教育生态：完成重大项目申报。申报“十四五”教体事业发展重大工程7大项，其中教育方面规划5个重大工程，体育方面规划2个重大工程。办学条件大力改善。全州累计建成并投入使用芙蓉学校12所，撤并乡村小规模学校413所，撤并率56.1%；建设农村标准化寄宿制学校29所，“七室一基地”基本达标；新增公办学位31273个。教育脱贫持续巩固。“五类”人员义务教育阶段学生100%入学。发放资助全覆盖资金3.78亿元惠及学生17万余人。29所课间营养餐学校惠及7762名农村中小学生。农村义务教育学生营养餐改善计划惠及174997名学生。教育公益项目落实到位到人。省、州教育公益项目出资240万元奖励、资助、慰问师生488人次。优化离退休人员管理服务。春节走访慰问75人，发放慰问物资225件、慰问信75封。向省教育工会争取慰问金15万元，慰问困难职工137名。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

注：单位转换时可能存在尾数误差

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财

政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他

收入

局机关及二级机构汇总

63,389.10

8,914.29

47,248.39

102.45

4,113.63

3,010.35

1、湘西州教育和体育局（本级）

4,177.57

497.28

3,374.06

9.13

297.11

2、二级机构（16个）

59,211.53

8,417.01

43,874.33

93.32

4,113.63

2,713.24

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

注：单位转换时可能存在尾数误差

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

62,288.63

46,368.37

37,285.04

9,083.33

15,920.26

1,100.48

1、湘西州教育和体育局（本级）

4,016.69

2,332.38

1,695.01

637.37

1,684.31

160.88

2、二级机构（16个）

58,271.94

44,035.99

35,590.03

8,445.96

14,235.95

939.59

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国出境费

局机关及二级机构汇总

120.48

13.57

49.37

57.53

1、湘西州教育和体育局（本级）

60.36

4.53

23.19

32.63

2、二级机构（16个）

60.12

9.04

26.18

24.90

机构名称

固定资产

合计（净值）

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

47,320.49

1、湘西州教育和体育局（本级）

6,213.51

2、二级机构（16个）

41,106.98

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

1、全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，落实立德树人根本任务，关心关爱广大基层教师，深化教育改革，做实做细校园疫情防控等工作，确保习近平总书记重要讲话精神落地生根。开展“学党史、学党章、讲党课”等建党100周年系列活动，以党建高质量引领教体事业高质量发展。

2、全力推进“四大行动”：教育信息化2.0行动、农村标准化寄宿制学校建设行动、文明校园创建行动、“体育+”行动。

3、教育综合改革：深化教育评价体系改革，制定以发展素质教育为导向的科学评价体系。深化教育科研改革，组建教育科研专家攻坚团队，针对教育改革发展的重大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，开展教学研究，提高教育科研水平。全力推进中小学招生入学改革，确保教育公平。加大高考综合改革力度，从高考政策宣传、高考组考、新课程改革三方面专题研究，并以此为契机，推动全州教育提质升级。强化协同育人机制改革，发挥学校指导作用，明确家长主体责任，研究建立学校家庭社会协同育人体系，增强育人实效。

4、统筹各类教育协调发展。学前教育普惠安全优质发展，学前三年毛入园率达88%，公办园幼儿占比达50%。义务教育优质均衡发展，义务教育巩固率达97.2%。普通高中多样化特色发展，全面消除普通高中56人员以上大班额，创建州级示范性特色高中。特殊教育提质健康发展，建好湘西州特殊教育资源中心、指导中心和康复中心，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率达95%。职业教育提质培优发展，推进产教融合、普职融通、中高职贯通。民办教育健康规范发展，大力度整顿治理校外培训机构，减轻学生和家庭负担。高等教育加快发展，理顺吉大师院办学体制，依托湘西开放大学办好湘西州乡村振兴学院，支持吉首大学办学发展。

5、健全师德师风校园安全工作长效机制。深入开展“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”专项清理和专项巡察交办问题的整改，加强教师师德师风和校园安全培训教育，建立健全师德师风和校园安全的长效机制，提高教师素养，保障校园安全。

6、打造依法治教良好教育生态。加强作风建设，大兴学习之风、调查研究之风和解决实际问题之风。加强依法依规管理，坚持建设项目化、制度规范化、工作标准化、管理精细化“四化”管理模式。加强综合协调服务，认真完成目标管理等各项工作。

1、打造“红漫·中小学思政教育一体化创新课堂”教育平台、打造“中小学德育学堂”，全州公办中小学校党组织覆盖率100%、中小学校党支部书记和校长“一肩挑”比例97.3%，所有党员参加党史学习教育，科室长以上干部结合党史学习教育上专题党课22堂。全州中小学“从小学党史，永远跟党走”文艺展演点击量达263万人次。

2、建成贯通中央、省、州、县市、乡、村六级联网的“三全两高一大”的教育信息化公共服务体系。实施教师信息化应用能力提升工程；建设农村标准化寄宿制学校29所，“七室一基地”基本达标；校园安防“四个100%”建设全部达标。“向上级训练单位和高校输送优秀运动员20余名。审批颁发国家二级运动员证50人，56个证。全国第十四届运动会全省排名第5。湖南省青少年锦标赛排名全省第一。省中学生第四届运动会获3枚金牌。举办龙山县“大美里耶•云端上的骑行”“八面山•云顶帐篷音乐节”群众体育品牌活动。省第十届老年人运动会比赛中，象棋、门球获优胜奖，广场舞、乒乓球、钓鱼、气排球获优秀奖。在省体育系统气排球赛中，州教体局代表队获得男子组一等奖、女子组二等奖。在省第一届职业技能大赛·第八届全省体育行业职业技能竞赛中获优秀组织奖。

3、义务教育阶段民办学校招生控制在10%以内且不准跨县市区招生。对高中定向计划对象资格条件实行“两统一”。消除56人以上大班额169个，普通高中大班额全面清零。全州本科上线率50.8%，比2020年提升4.6%；600分以上486人，比2020年增加113人。校内减负提质8项重要指标均达100%；全州义务教育学科类培训机构压减和“营转非”率100%；校外培训机构纳入率100%。暂停民办义务教育学校审批，按州县5%、15%的要求严格控制民办学校招生人数，公办学校教师到民办学校任教655人按规定时间全部返回编制所在学校。3名教师获得基层中小学正高级教师职务、59名教师获得基层中小学岗位乡村高级教师资格，认定306名教师具备资深乡村高级教师资格。高标准完成国家义务教育质量监测，泸溪县、花垣县共42所学校顺利通过国家义务教育质量监测。推进阳光招生，中职招生录取10219人，湘西职院高职招生4658人，高职生占比由2019年的35.3%上升到62.7%。扩大就业渠道，全州中职毕业生就业率98.44%；湘西职院高职毕业生2555人，初次就业率90%，在全省104所高校中排名第17位。建立体育后备人才库489人，体育教师和教练员库869人，体育优秀人才和成功人士库82人。

4、全州学前教育三年毛入园率达88.03%，公办园幼儿占比50.01%，普惠率85.57%，义务教育巩固率98.01%，高中阶段毛入学率91.4%，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率95%。高考首考本科上线7665人，上线率50.8%、600分以上486人，分别比2020年提升4.6%、增加113人。体教融合校内提质推行“六大工程”，采取“三互派”“五融”“六进校园”等措施，课后服务丰富多彩。全州736所小规模学校撤并413所，撤并数量质量均居全省前列。投资1.4322亿元完成29所农村标准化寄宿制学校建设，完成计划数的116%。新建改扩建幼儿园增加公办园学位11558个，完成率119.2%。

5、申报公费师范生培养计划519人，实际录取517人。完成全国中小学教师资格考试面试组考工作和一年2次教师资格认定工作，2021年共认定教师资格3811人（个）。申报立项“国培计划”166个共培训教师9000人次，参训率、合格率100%。全州中小学幼儿园教师“十三五”继续教育培训学分登记完成率100%、五年一周期360学时全员培训完成率95.74%，两项综合指标考核全省第一。邀请国家级社会体育指导员仝保民、杨玉英开展柔力球爱好者公益培训累计培训500人次。组织100余名体育教师教练员进行全州体育业务培训，推动体育教学技能提升。

6、申报“十四五”教体事业发展重大工程7大项，其中教育方面规划5个重大工程，体育方面规划2个重大工程。办学条件大力改善。全州累计建成并投入使用芙蓉学校12所，撤并乡村小规模学校413所，撤并率56.1%；建设农村标准化寄宿制学校29所，“七室一基地”基本达标；新增公办学位31273个。“五类”人员义务教育阶段学生100%入学。发放资助全覆盖资金3.78亿元惠及学生17万余人。29所课间营养餐学校惠及7762名农村中小学生。农村义务教育学生营养餐改善计划惠及174997名学生。教育公益项目落实到位到人。省、州教育公益项目出资240万元奖励、资助、慰问师生488人次。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效目标

完成情况

产

出

目

标

数量、质量、时效、成本指标

指标1：重点工作完成率

100%

100.00%

指标2：预算完成率

100%

98.26%

指标3：政府采购执行率

100%

98.39%

指标4：三公经费控制率

100%

51.65%

指标5：部门决算信息公开

收到财政批复后，及时按规定在州政府网上进行公开。

按要求公开

效

益

目

标

社会、经济、生态效益

提升教育质量，健全师德师风，促进校园安全，各类教育协调发展，落实立德树人根本任务

推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂，落实师资培训，夯实思想基础，健全师德师风，抓安全，严防范，教体系统大局稳定，全州教育稳步提升。

社会公众或服务对象满意度

90%

95%

绩效自评综合得分及评价等次

评分：94.2分等级：优

备注：90（含）—100分为优；80（含）—90分为良；60（含）—80分为较差；60分以下为差。

四、评价人员

姓名

职务/职称

单位

签字

田勇

局长

州教体局

向仍淼

副局长

州教体局

向青山

办公室主任

州教体局

卓晓波

人事科科长

州教体局

龙兴

发展规划与财务建设科科长

州教体局

各二级单位及管辖学校负责人

评价组组长签署意见：

评价组组长（签字）：

年月日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签字）：部门（单位）（盖章）：

年月日

财政部门归口业务科室意见：

财政部门归口业务科室负责人（签字）：财政部门归口业务科室（盖章）：

年月日

2、部门年度可用资金情况

收入项目	金额（万元）	支出项目	金额（万元）
一、公共财政拨款	26,833.93	一、基本支出	32,850.59
其中：经费拨款	25,361.80	工资福利支出	24,845.73
纳入公共预算管理的非税收入拨款	1,472.13	商品和服务支出	7,916.55
离退休预算拨款		对个人和家庭补助	88.31
二、政府性基金拨款		二、项目支出	1,032.59
三、财政专户管理的非税收入拨款	7,049.25	商品和服务支出

本年收入合计	33,883.18	本年支出合计	33,883.18

项目		合计	基本支出	项目支出
全年可用资金（万元）	年初预算	33,883.18	32,850.59	1,032.59
	本年追加	20,591.64	11,255.59	9,336.04
	非财政拔款结余	1,711.18	1,232.90	478.28
	上年结转和结余	7,203.10	1,483.87	5,719.23
	合计	63,389.10	46,822.95	16,566.15

3、部门年度资金收支决算情况

年末结转结余情况：本单位上年非财政拨款结余1,711.18万元，财政拨款（调整后）结余7,203.10万元：其中基本支出结转2,716.77万元，项目支出结余和结转6,197.52万元。本年总支出为62,288.63万元，其中基本支出46,368.37万元，项目支出15,920.26万元。年末结余结转1,100.48万元，其中基本支出结转454.58万元，项目支出结余和结转645.89万元。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

本单位2021年实际收到基本支出资金38,517.89万元，上年结转937.18万元，全年可用基本支出资金39,455.07万元（均为财政拨款）。实际支出资金39,416.59万元（均为财政拨款支出）。年末基本支出结余和结转38.48万元。基本支出资金主要用于人员工资福利及奖金、招待费、物业管理费、劳务费、办公费、差旅费及交通费等日常公用经费支出。

本年基本支出39,416.59万元，比上年同比增加5,022.26万元，增加率为14.60%：其中人员经费支出34,458.05万元，同比增长11.94%；日常公用经费支出4,958.54万元，同比增长37.29%。

（二）项目支出情况

1、资金情况

本单位2021年实收项目资金8,730.50万元，上年结转5,646.43万元，全年可用项目支出资金14,376.93万元（均为财政拨款）。实际支出项目资金14,068.00万元（均为财政拨款支出）。年末项目支出结余和结转308.93万元。项目资金主要用于：工资福利支出322.29万元，商品和服务支出4,877.86万元，对个人和家庭的补助1,077.96万元，资本性支出（基本建设）4,004.34万元，资本性支出3,785.56万元。

2、项目管理情况

为加强项目资金管理，规范项目管理行为，提高项目管理水平，保证项目顺利实施，本委制定了财务管理制度、项目资金管理制度、专项资金管理办法等，对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金的管理、监督检查与验收等进行了规定，成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任部门、建设对象、建设计划，制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。2021年本单位项目支出，基本能够严格按照制度、规定等进行。各二级单位也对项目建立了专项管理制度、内控制度等。

三、政府性基金预算支出情况

（一）基本支出情况

本单位2021年实际收到基本支出资金8.88万元，均为上年结转，本年未发生基本支出，年末基本支出结余和结转8.88万元。

（二）项目支出情况

1、资金情况

本单位2021年实收项目资金102.45万元，上年结转72.81万元，全年可用项目支出资金175.25万元。实际支出项目资金102.45万元。年末项目支出结余和结转72.81万元。项目资金主要用于：商品和服务支出75.83万元，对个人和家庭的补助5.55万元，资本性支出21.07万元。

2、项目管理情况

为加强项目资金管理，规范项目管理行为，提高项目管理水平，保证项目顺利实施，本委制定了财务管理制度、项目资金管理制度、专项资金管理办法等，对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金的管理、监督检查与验收等进行了规定，成立了工作领导小组、明确工作职责、确定责任部门、建设对象、建设计划，制定工作方案、项目实施细则、考核办法等。2020年本局项目支出，基本能够严格按照制度、规定等进行。

四、国有资本经营预算支出情况

无

五、社会保险基金预算支出情况

无

六、部门整体支出绩效情况

（一）绩效完成情况

1、部门整体目标完成情况

（1）湘西州教育和体育局本级（含州体育运动研究所）

①打造“红漫·中小学思政教育一体化创新课堂”教育平台、打造“中小学德育学堂”，全州公办中小学校党组织覆盖率100%、中小学校党支部书记和校长“一肩挑”比例97.3%，所有党员参加党史学习教育，科室长以上干部结合党史学习教育上专题党课22堂。全州中小学“从小学党史，永远跟党走”文艺展演点击量达263万人次。②建成贯通中央、省、州、县市、乡、村六级联网的“三全两高一大”的教育信息化公共服务体系。实施教师信息化应用能力提升工程；建设农村标准化寄宿制学校29所，“七室一基地”基本达标；校园安防“四个100%”建设全部达标。“向上级训练单位和高校输送优秀运动员20余名。审批颁发国家二级运动员证50人，56个证。全国第十四届运动会全省排名第5。湖南省青少年锦标赛排名全省第一。省中学生第四届运动会获3枚金牌。举办龙山县“大美里耶•云端上的骑行”“八面山•云顶帐篷音乐节”群众体育品牌活动。省第十届老年人运动会比赛中，象棋、门球获优胜奖，广场舞、乒乓球、钓鱼、气排球获优秀奖。在省体育系统气排球赛中，州教体局代表队获得男子组一等奖、女子组二等奖。在省第一届职业技能大赛·第八届全省体育行业职业技能竞赛中获优秀组织奖。③义务教育阶段民办学校招生控制在10%以内且不准跨县市区招生。对高中定向计划对象资格条件实行“两统一”。消除56人以上大班额169个，普通高中大班额全面清零。全州本科上线率50.8%，比2020年提升4.6%；600分以上486人，比2020年增加113人。校内减负提质8项重要指标均达100%；全州义务教育学科类培训机构压减和“营转非”率100%；校外培训机构纳入率100%。暂停民办义务教育学校审批，按州县5%、15%的要求严格控制民办学校招生人数，公办学校教师到民办学校任教655人按规定时间全部返回编制所在学校。3名教师获得基层中小学正高级教师职务、59名教师获得基层中小学岗位乡村高级教师资格，认定306名教师具备资深乡村高级教师资格。高标准完成国家义务教育质量监测，泸溪县、花垣县共42所学校顺利通过国家义务教育质量监测。推进阳光招生，中职招生录取10219人，湘西职院高职招生4658人，高职生占比由2019年的35.3%上升到62.7%。扩大就业渠道，全州中职毕业生就业率98.44%；湘西职院高职毕业生2555人，初次就业率90%，在全省104所高校中排名第17位。建立体育后备人才库489人，体育教师和教练员库869人，体育优秀人才和成功人士库82人。④全州学前教育三年毛入园率达88.03%，公办园幼儿占比50.01%，普惠率85.57%，义务教育巩固率98.01%，高中阶段毛入学率91.4%，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率95%。高考首考本科上线7665人，上线率50.8%、600分以上486人，分别比2020年提升4.6%、增加113人。体教融合校内提质推行“六大工程”，采取“三互派”“五融”“六进校园”等措施，课后服务丰富多彩。全州736所小规模学校撤并413所，撤并数量质量均居全省前列。投资1.4322亿元完成29所农村标准化寄宿制学校建设，完成计划数的116%。新建改扩建幼儿园增加公办园学位11558个，完成率119.2%。⑤申报公费师范生培养计划519人，实际录取517人。完成全国中小学教师资格考试面试组考工作和一年2次教师资格认定工作，2021年共认定教师资格3811人（个）。申报立项“国培计划”166个共培训教师9000人次，参训率、合格率100%。全州中小学幼儿园教师“十三五”继续教育培训学分登记完成率100%、五年一周期360学时全员培训完成率95.74%，两项综合指标考核全省第一。邀请国家级社会体育指导员仝保民、杨玉英开展柔力球爱好者公益培训累计培训500人次。组织100余名体育教师教练员进行全州体育业务培训，推动体育教学技能提升。⑥申报“十四五”教体事业发展重大工程7大项，其中教育方面规划5个重大工程，体育方面规划2个重大工程。办学条件大力改善。全州累计建成并投入使用芙蓉学校12所，撤并乡村小规模学校413所，撤并率56.1%；建设农村标准化寄宿制学校29所，“七室一基地”基本达标；新增公办学位31273个。“五类”人员义务教育阶段学生100%入学。发放资助全覆盖资金3.78亿元惠及学生17万余人。29所课间营养餐学校惠及7762名农村中小学生。农村义务教育学生营养餐改善计划惠及174997名学生。教育公益项目落实到位到人。省、州教育公益项目出资240万元奖励、资助、慰问师生488人次。

2、整体绩效指标完成情况

收入项目	决算数（万元）	支出项目	决算数（万元）
			小计	一般公共预算财政拨款	其他收入
一、一般公共预算财政拨款	47,248.39	一、基本支出	46,368.37	39,416.59	6,951.78
二、政府性基金拨款	102.45	其中：人员经费	37,285.04	34,458.05	2,826.99
三、其他收入	7,123.98	日常公用经费	9,083.33	4,958.54	4,124.79
		二、项目支出	15,920.26	14,068.00	1,852.26
		其中：基本建设类项目	4,236.93	4,148.93	88.00
		行政事业类项目
		支出经济分类
		工资福利支出	27,240.32	24,338.13	2,902.19
		商品服务支出	14,331.15	9,537.38	4,793.77
		对个人和家庭的补助	11,883.52	11,520.17	363.35
		资本性支出	8,833.63	8,088.91	744.72
本年收入合计	54,474.82	本年支出合计	62,288.63	53,484.59	8,804.04
三、年初拨款结转和结余	8,914.29	四、年末拨款结转和结余	1,100.48	742.33	358.15
其中：一般公共预算财政拨款	7,203.10	其中：基本支出结转	454.58	96.43	358.15
政府性基金预算财政拨款		项目支出结转和结余	645.89	645.89

指标内容	指标值	绩效目标	完成情况
数量、质量、时效、成本指标	指标1：重点工作完成率	100%	100.00%
	指标2：预算完成率	100%	98.26%
	指标3：政府采购执行率	100%	98.39%
	指标4：三公经费控制率	100%	51.65%
	指标5：部门决算信息公开	收到财政批复后，及时按规定在州政府网上进行公开。	按要求公开
社会、经济、生态效益	提升教育质量，健全师德师风，促进校园安全，各类教育协调发展，落实立德树人根本任务	定性指标	推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂，落实师资培训，夯实思想基础，健全师德师风，抓安全，严防范，教体系统大局稳定，全州教育稳步提升。
社会公众或服务对象满意度	社会公众或服务对象满意度	90%	95%

（二）绩效自评情况

1、投入（13分），实际得分（8.7分）

（1）目标设定（6分），实际得分（4分）

①绩效目标合理性（3分），实际得分（3分）

本单位设立的整体绩效目标符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,符合“三定”方案确定的职责与部门制定的中长期实施规划。根据评价标准该项得满分3分。

②绩效指标明确性（3分），实际得分（1分）

本单位设定的绩效指标未对数量、成本等指标进行细化、可衡量，根据评价标准该项得1分。

（2）预算配置（7分），实际得分（4.7分）

①在职人员控制率（4分），实际得分（4分）

本单位2021年年末实际在职人员为2025人，编委核定的编制人数为2178人，实际在职人员数占编委核定的编制数的比率＝（在职人员数÷编制数）×100%＝92.98%<100%，部门对人员成本的控制程度符合规定要求，根据评价标准该项得满分4分。

②“三公经费”变动率情况(3分），实际得分（0.7分）

2021年度本单位预算安排“三公经费”总额为175.70万元，2020年度预算安排的“三公经费”总额为159.50万元。本单位“三公经费”变动率＝（本年度“三公经费”预算数－上年度“三公经费”预算数）÷上年度“三公经费预算数”＝10.16%＞0。根据评价标准该项得0.7分。

2、过程（45分），实际得分（43.5分）

（1）预算执行情况（24分），实际得分（22.5分）

①预算执行率（4分），实际得分（4分）

本单位预算执行率=（预算执行数/预算数）×100%=98.26%，根据评分标准，本单位该项指标得满分4分。

②预算调整率（2分），实际得分（0.5分）

本单位预算调整率＝（预算调整数÷预算数）×100%＝87.08%，根据评分标准，本单位该项指标得0.5分。

③支付进度率（3分）,实际得分（3分）

支付进度严格按本级部门平均支付进度水平进行支付，根据评分标准，本单位该项指标得满分3分。

④结转结余率（3分）,实际得分（3分）

本单位结转结余率=（结转结余总额/支出预算数）×100%=1.74%，根据评分标准，本单位该项指标得满分3分。

⑤结转结余变动率（3分），实际得分（3分）

本单位结转结余变动率=[（本年度累计结转结余资金总额-上年度累计结转结余资金总额）/上年度累计结转结余资金总额]×100%=-87.45%＜0，根据评分标准，本单位该项指标得满分3分。

⑥公用经费控制率（3分）,实际得分（3分）

经查阅部门报表和凭证，本单位公用经费控制率＝（实际支出公用经费总额÷预算安排公用经费总额）×100%＝95.98%<100%，根据评分标准，本单位该项指标得满分3分。

⑦“三公经费”控制率（4分）,实际得分（4分）

2021年度本单位“三公经费”控制率＝（“三公经费”实际支出数÷“三公经费”预算安排数）×100%＝51.65%<100%，根据评分标准，本单位该项指标得满分4分。

⑧政府采购执行率（2分）,实际得分（2分）

本单位政府采购执行率=(实际政府采购执行率/政府采购预算数)*100%=98.39%，根据评分标准，本单位该项指标得满分2分。

（2）预算管理情况（13分），实际得分（13分）

①管理制度健全性（4分），实际得分（4分）

本单位建立了各项管理制度，其中包括《公文处理及档案管理制度》、财务管理制度、《“三重一大”决策制度》、专项资金管理办法等。管理制度合法、合规、完整，管理制度得到有效执行，根据评分标准，本单位该项指标得满分3分。

②资金使用合规（4分），实际得分（4分）

本单位支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批过程和手续，项目的支出按三重一大和议事决策流程规定经过集体决策，支出符合部门预算批复的用途，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，根据评分标准，本单位该项指标得满分4分。

③预决算信息公开性（5分），实际得分（5分）

本单位2021年度预决算信息已按要求在财政官网上公开。根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

（3）资产管理情况（8分），实际得分（8分）

①基础信息完善性（2分），实际得分（2分）

本单位基础数据信息和会计信息资料真实、完整，基础数据信息和汇集信息资料准确。根据评分标准，本单位该项指标得满分2分。

②管理制度健全性（2分），实际得分（2分）

本单位已制定资产管理制度，且相关资产管理制度合法、合规、完整；相关资产管理制度得到有效执行。此外，相关资金管理制度合法、合规、完整。根据评分标准，本单位该项指标得满分2分。

③资产管理制度安全性（2分），实际得分（2分）

本单位资产保存完整，资产配置合理，资产处置规范，资产账务管理合规，账实相符，资产有偿使用及处置收入及时足额上缴。根据评分标准，本单位该项指标得满分2分。

④固定资产利用率（2分），实际得分（2分）

部门本年固定资产净值总额为47,320.49万元，在用47,320.49万元，出租出借0万元，固定资产利用率=（实际在用固定资产总额/所有固定资产总额）×100%=100%。根据评分标准，本单位该项指标得满分2分。

3、产出（22分），实际得分（22分）

（1）实际完成率（6分），实际得分（6分）

2021年计划完成：全面加强党的建设、全力推进“四大行动”、教育综合改革、统筹各类教育协调发展、健全师德师风校园安全工作长效机制、打造依法治教良好教育生态等6个目标。

2021年实际完成：6个目标全部完成。

实际完成率=（实际完成工作数/计划工作数）×100%=100%。根据评分标准，本单位该项指标得满分6分。

（2）完成及时率（6分），实际得分（6分）

2021年计划完成情况,已在2021年完成目标。完成及时率=（及时完成实际工作数/计划工作数）×100%=100%。根据评分标准，本单位该项指标得满分6分。

（3）质量达标率（6分），实际得分（6分）

全州学前教育三年毛入园率达88.03%，公办园幼儿占比50.01%，普惠率85.57%，义务教育巩固率98.01%，高中阶段毛入学率91.4%，三类残疾儿童少年接受义务教育入学率95%。10名学生录取到空军青少年航空学校，实现历史性突破；高考首考本科上线7665人，上线率50.8%、600分以上486人，分别比2020年提升4.6%、增加113人。

在教育部通报湖南省校园安全中，我州是全省仅有的两个未被通报的市州之一。时任省委副书记乌兰在全省防溺水工作电视电话会议上3次点名表扬湘西州，工作经验入选《省委要情防学生溺水工作专报》第6期，并在人民日报、湖南卫视报道。吉大师院附小等4所学校荣获“省级平安建设示范校”。我局平安创建（综治工作）获评全州先进单位、安全生产工作先进单位。

农村标准化寄宿制学校建设，完成计划数的116%。新建改扩建幼儿园增加公办园学位11558个，完成计划数9700个的119.2%。体育彩票销售1.09亿元，完成计划数5000万元的218%。

全州公办中小学校党组织覆盖率100%、中小学校党支部书记和校长“一肩挑”比例97.3%，“五类”人员义务教育阶段学生100%入学。全州中小学幼儿园教师“十三五”继续教育培训学分登记完成率100%、五年一周期360学时全员培训完成率95.74%，两项综合指标考核全省第一。校园安防“四个100%”建设全部达标。校内减负提质8项重要指标均达100%；全州义务教育学科类培训机构压减和“营转非”率100%；各县市均建立了资金监管平台，校外培训机构纳入率100%。

全国第十四届运动会获得2金3银1铜，全省排名第5，1项超世界纪录、3项破全国纪录、8县市全运会冠军全覆盖。湖南省青少年锦标赛获95枚金牌、75枚银牌、94枚铜牌，其中举重获得49枚金牌，34枚银牌，20枚铜牌，团体总分459分，排名全省第一。省中学生第四届运动会获3枚金牌。

质量达标率=（质量达标实际工作数/计划工作数）×100%=100%。根据评分标准，本单位该项指标得满分6分。

（4）重点工作办结率（4分），实际得分（4分）

年初设定6个工作重点目标全部完成。

重点工作办结率=（重点工作实际完成数/交办或下达数）×100%=100%。根据评分标准，本单位该项指标得满分4分。

4、效果（20分），实际得分（20分）

（1）经济效益（5分），实际得分（5分）

体育彩票销售额1.19亿元，完成率119%。根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

（2）社会效益（5分），实际得分（5分）

推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂，落实师资培训，夯实思想基础，健全师德师风，抓安全，严防范，教体系统大局稳定，全州教育稳步提升。根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

（3）可持续影响效益（5分），实际得分（5分）

推动湘西州农村基础教育持续、健康、均衡发展，对推行素质教育、落实教育强州目标发挥了重要作用，保障了湘西人才输送渠道得平稳、畅通。根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

（4）社会公众或服务对象满意度（5分），实际得分（5分）

本次绩效自评，通过调查走访，社会公众对我本单位的工作现状评价、深入基层调查研究、倾听群众意见、服务承诺以及服务态度、服务质量等各方面均给予了满意的评价，社会满意度为95%，因此，根据评分标准，本单位该项指标得满分5分。

七、综合评价情况及评价结论

根据评价指标体系测算，本单位部门整体支出绩效评价得分是：投入绩效为8.7分，过程绩效为43.5分，产出绩效为22分，效果绩效为20分，总绩效为94.2分。评价结果等次为“优”。

八、主要经验做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验做法

统筹运用绩效考核、政府目标管理考核，真抓实干激励措施，科技创新驱动产业发展奖补措施，以及干部职工年度考核、评先评优、提拔推荐等手段，对工作完成好的给予通报和奖励，对工作完成差的给予批评和惩罚。

（二）存在的主要问题及原因分析

1、绩效目标指标分解

本部门年初设定了绩效目标，但部分单位绩效目标分解指标时设立过于粗放，对数量、时效、成本等指标得分解不够细化，未能量化，无法准确对比衡量。

学前教育优质资源分布不均。

乡村公办园中不足10名幼儿的35个，11至19名的13个，20至29名的14个。城镇公办幼儿园大班额大园额严重，超标准园额360名幼儿的幼儿园34个，在园幼儿600人以上的有14所，其中园额最大达1458名幼儿。义务教育城乡之间校际之间发展不均衡，大校额严重，城区超2000人以上的学校普遍存在。普通高中教育发展欠规范，城镇部分普通高中存在违规招收借读生的行为。职业教育办学条件亟待改善，全州有2所公办职业学校（古丈职校、州艺校）、9所民办职业学校（3所自建，7所租赁办学）达不到国家规定2022年底所有中职学校办学条件达到60亩地、24000m²校舍、60名专任教师的基本标准。按照占比普职大体相当（省定42%）要求，中职在校生规模应在4.2万人以上，全州中职现学位2.4万个，在校生2.8万人，改扩建学校最大量新增学位0.4万个外，仍缺学位1万个以上。

3、“双减”改革推进不平衡

农村学校课后服务管理和质量不高，相关部门还没制定出艺术类、体育类、科技类等培训设置标准。心理健康教育工作推进不平衡，专职心理健康教师严重不足，部分县没有落实《心理健康》教材、心理健康室建设欠规范及使用率不高、学生心理健康普查不到位、生均10元基准定额财政单列专项经费未落实。职业教育改革滞后，优势骨干专业和专业教师较少较弱，产教融合、校企合作程度不高，专业设置与产业布局对接率不高，服务本地经济社会发展的能力不强。教育督导体制机制改革推进欠深入，部分县市没有成立教育督导委员会，没有设立副总督学，没有落实督学责任区专职督学，教育督导经费没有列入财政预算。

3、城乡学校教师配备供给不足

如10所独立办学中职校除吉首民族幼儿师范外，其余9所挂靠中小学编制、聘请临时教师总数达452人，占中职专任教师的45.3%，“双师型”数量仅达30%左右。调配不到位，农村学校教师编制富裕，城区学校教师编制不足，特别是龙山、永顺城区学校和湘西高新区学校教师编制严重不足。

4、体制机制创新不足，

专业师资不足，青少年体育后备人才匮乏，尖端优秀运动员严重短缺。县市体校恢复成效不明显。青少年竞赛训练条件设施设备明显不足，项目结构布局有待优化，部分基础大项和三大球项目水平有待提升。体教融合、体旅融合机制有待完善，体旅项目有待培育。

有关建议

（一）加大人才引进。建议通过向高校及其他师资力量较强地区引进人才，或采用在职教师进修等方式提高整体资师力量水平，以平衡师资。

（二）做好全州体育协会和体育社团组织的指导和管理,建立健身人才梯队和人才库;协助相关部门制定全州全民健身计划和体育健身场地建设规划;制定全民健身健身器材发放计划和健身器材的申报、采购、保管、管理及维修。将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算设置全民健身活动专项经费,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。

（三）强化校车规范化监管。校车办公室建设全面完成，推行校车安全台账管理，全面完成州、县市校车监控平台建设。要加强校车日常安全监管，协调公安、交通等部门深入开展校车安全整治行动，加大对未取得校车许可还在接送学生车辆的打击力度，促进校车运营规范安全。

（四）注重绩效产出及效率，强化绩效管理责任制度，全面推进预算绩效管理，印发绩效评价操作规程，加深相关人员对绩效管理的认知，确保各项绩效目标指标保质保量完成，提高财政资金的使用效益。

十、绩效自评结果拟应用和公开情况

对此次绩效自评结果，我部门将组织人员进行分析讨论，科学应用此次绩效评价结果，提升财政资金的精细化管理水平，将绩效实现情况与干部职工的任免、奖惩挂钩，与资金的使用挂钩。并将绩效自评结果在政府门户网站公布，广泛接受社会监督。

十一、其他需要说明的情况

无

附件：

1、湘西自治州教育和体育局部门整体支出绩效评价指标表

2、湘西自治州教育和体育局整体支出绩效评价基础数据表

3、湘西自治州教育和体育局整体支出绩效自评表

4、《湘西自治州财政局关于开展2021年度州直预算部门（单位）整体支出绩效自评工作的通知》

湘西土家族苗族自治州教育和体育局

2022年6月20日