2020年全州教育和体育工作要点

2020年全州教育和体育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记关于教育和体育的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握“全面小康决胜年”根本要求，贯彻落实全国、全省、全州教育大会精神，紧紧围绕州委、州政府决策部署和中心工作，以办好人民满意教育和增强人民体质为目标，以教育质量提升三年行动计划、全民健身计划、竞技夺牌计划为抓手，坚持以民为本、稳中求进，深化教育和体育体制机制改革，科学应对新冠肺炎疫情对教育和体育工作带来的影响及挑战，为建设美丽开放幸福新湘西作出积极贡献。

一、以理论武装为引领，全面加强基层党的建设

1.加强党的全面领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立健全党对教育工作全面领导的体制机制，完善教育重大事项决策制度；组织宣讲党的十九届四中全会精神；坚持理论联系实际，聚焦教育和体育事业改革发展的目标任务和重点工作，确保上级关于教育和体育事业发展的决策部署落实落地。

2.建强抓实基层党建。把党的政治建设摆在首位,进一步落实党组理论学习中心组集体学习制度，健全党支部学习教育长效机制。深入推进基层党组织“五化”建设，确保全州教体系统“五化”建设达标率达100%。加强和改进机关党的建设，推动建立中小学党组织领导下的校长负责制，开展中小学党建工作展示评比和“党建+”融合创新案例评选。加强民办学校和民办教育机构党的建设，选派党建指导员，实现中小学校党的组织和党的工作全覆盖。

3.把牢意识形态阵地。加强新时代爱国主义教育，继续开展“学习新思想、做好接班人”主题阅读活动。深化新时代中小学思想政治理论课改革创新，开齐开足思政课。继续推进全州中小学图书馆图书审查清理专项行动。加强教育新闻宣传，优化教育发展舆论氛围。

4.推动全面从严治党向纵深发展。贯彻落实党中央及省委、州委关于全面从严治党的决策部署。落实全面从严治党主体责任，持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展八个方面突出问题专项整治整改工作。严格执行中央八项规定精神，加强对权力运行的制约和监督，持之以恒正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责。构建全覆盖监督格局，实现基层纪检组织全覆盖、基层纪检干部全到位，加强对党员干部全方位的管理监督。坚持以身边事教育身边人，推进警示教育常态化制度化。开展“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”和擅自聘请编外人员专项清理整治。深入推进教体系统行业不正之风专项整治，驰而不息抓好政风行风建设。

二、以师生安全为底线，全力打好打赢疫情防控阻击战

5.切实做好新冠肺炎疫情防控工作。深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的系列重要讲话和指示精神，建立健全学校新冠肺炎疫情防控工作机制体制。精心筹备春季学期开学工作，稳妥推进各级各类学校分批分阶段错峰开学。规范线上教学，科学调整教学计划，因延迟开学耽误的教学时间，通过压缩假期等方式补足。建立开学前教职员工和学生假期行踪和健康监测机制，加大宣传教育培训，注重学校疫情防控能力建设，整体提升学校卫生防疫能力和公共卫生健康水平。

6.加强安全风险防控。积极开展防溺水、交通安全、消防安全、应急疏散演练、青少年毒品预防、高危体育项目应急演练等安全教育，加强师生心理健康教育。落实校车安全管理责任，完善校车监控平台建设。继续开展校园及周边扫黑除恶专项斗争行动，强化校园及周边治安综合治理。进一步推进学校安防“三项”建设，完成州直学校安全技防联网运维平台及后期运行维护服务工作。进一步加强校园食品卫生安全与疾病防控工作。

7.创建“平安校园”。申报省级平安校园建设先进县市区1个、省级安全文明校园3所、州级安全文明校园5所；申报省级毒品预防教育示范校2所，创建州级毒品预防教育示范校8所。

三、以立德树人为根本，整体提升基础教育质量

8.坚持“五育并举”。坚持立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。开展德育科研优秀成果、优秀论文评选，充分发挥德育工作课堂主阵地作用。加强青少年科技教育，开展中小学生科技创新教育活动。组织全州第17届中小学生田径运动会、“三独”比赛、第5届中小学生校园足球联赛、建制班合唱等竞赛活动。在全州幼儿园推广普及“快乐体操”。加强民族优秀文化课程资源建设，完成“民族文化立德树人教育机制改革与创新试点”项目，支持湘西民族体育项目的挖掘和传承。加强学生劳动教育，注重学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于中小学综合实践活动课程的一半。创建一批中小学劳动研学实践教育基地，发挥研学基地作用，将创新创业意识贯穿于素质教育全过程。举办全州中小学法治教育优质课竞赛，组织办好第五届全省中小学“学宪法讲宪法”湘西片区竞赛。

9.统筹推进各类教育协调发展。加大公办幼儿园建设，不断扩大公办幼儿园学位，完成城镇小区配套幼儿园治理，公办园在园幼儿占比达50%，普惠性幼儿园覆盖率达80%，学前三年毛入园率达85%。加快学前教育普惠发展，继续开展普惠性民办幼儿园认定。推动出台全面深化教育教学改革助推义务教育优质均衡发展的实施意见。巩固义务教育消除大班额成果，小学、初中新生招生班额严格控制在45人、50人以内，三类残疾儿童少年入学率达95%以上。全面消除普通高中66人以上超大班额，56人以上大班额比例控制在15%以下。

10.大力推广泸溪教育改革经验。在全州深入推广泸溪教育改革经验，支持泸溪县开展义务教育优质均衡发展试点工作，为全州义务教育由基本均衡向优质均衡发展探索有益经验。

11.巩固教育发展脱贫成果。坚持做到“四不摘”，着力义务教育全覆盖，继续完善控辍保学、资助、教育事业发展水平三个台账，确保义务教育各项指标达到省定标准。落实建档立卡贫困户家庭学生资助政策，在入学两个月内将本学期各类教育生活补助发放到位。充分运用全国学生资助信息管理系统和湖南教育精准扶贫“一单式”信息服务系统，推进精准资助。建立动态调整的相对贫困学生认定标准，狠抓生源地信用助学贷款，用好奖补资金和风险补偿金，建立乡镇助贷员机制。不断完善资助育人体系，加强资助工作队伍内涵建设。加强与对口帮扶城市济南市的衔接，学习先进经验，加强干部挂职、师资培训、学生就读、就业等多渠道交流。积极配合相关部门做好建档立卡贫困家庭子女的学历教育和技能培训，高质量完成对建档立卡贫困家庭学员的短期培训，强化管理在校参加学历教育的建档立卡贫困家庭学生，确保100%毕业和就业。扎实推进教育重点项目工程建设，建设芙蓉学校9所、农村公办幼儿园省级项目园53所，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、中职基础能力等教育重点工程项目建设。

12.试点推进教育信息化2.0。推进教育信息化2.0环境下信息技术与教育教学融合创新发展。加大教育信息化资金投入力度，完善和更新教育信息化设施设备，举办学校人工智能教育应用培训，开展全州第二届STEM教育案例评比。加强“网络联校”建设，组织开展信息技术与教育教学深度融合基地校网上直播活动。组织开展“一师一优课，一课一名师”活动。制订《湘西自治州关于加强和改进中小学实验教学的意见》，强化理科实验教学信息化管理，建设理科实验教学信息化管理州级平台。落实省实验教学质量抽考工作，进一步规范初中毕业学业实践能力考试。

四、以内涵发展为核心，努力创办公平而有质量的教育

13.科学谋划和统筹推进教育现代化。编制《湘西自治州教育现代化2035》《湘西自治州“十四五”教育和体育事业发展规划》《湘西自治州教育和体育设施布局专项规划》《湘西自治州乡村振兴教育实施方案》，推动出台《湘西自治州加快推进教育现代化实施方案（2020-2022年）》。

14.强化教育规范管理。加强校际合作，推行集团化、学区化办学，实施优质基础教育资源共享工程，鼓励州域内优质学校跨县市统筹合作。各县市城乡之间、学校之间强校带弱校结对帮扶不少于2对，名校至少办1所分校。义务教育免试就近入学，民办义务教育学校与公办学校同步招生，不得以任何形式提前选择生源。为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。推广泸溪县、保靖县、花垣县经验，城区义务教育阶段招生政策由县市人民政府办公室制定下发。开展教育质量提升三年行动计划督导评估考核。平稳推进民办学校分类登记管理，开展校外培训机构专项治理，落实“黑白名单”公示制度，对民办义务教育学校办学情况进行专项审计，着力规范民办学校办学行为，逐步理顺“公参民”学校管理，促进民办教育规范有序健康发展。

15.加强名师队伍建设。落实武陵人才支持计划，重点支持8个省级名师工作室建设，评选20名州级教学名师。开展湘西州第五届学科带头人及第二届名师工作室换届工作，做好100名学科带头人和10个名师工作室评选工作。加大骨干名师培训力度，加强校长队伍建设，实施学科带头人、名师工作室首席名师高端培训、网络名师工作室团队建设高端培训，开展信息化未来教育引领团队培训、中小学幼儿园校（园）长队伍建设高端培训、教师培训管理者高端培训、中小学幼儿园教师培训师高端培训、教师工作坊研修等培训活动，着力培育一批湘西名师。继续举办庆祝教师节暨“四有好老师”颁奖活动。

16.切实减轻学校和师生负担。依法依规开展督查检查评比考核，精简现有督查检查评比考核事项，改进督查检查评比考核方式方法。规范部署扶贫任务，合理安排专项任务，科学安排教育宣传活动，坚决杜绝给教师强制摊派与教育教学工作无关事务。规范精简各类报表填写，严格规范教育统计和调研工作。严禁借用中小学教师，切实避免安排中小学教师参加无关培训活动。

17.强化教育科学研究。完成“十三五”教育科学规划各级各类研究项目的结题及评奖，启动实施全州“十四五”教育科学规划课题研究指南编制，深入开展民族优秀文化传承教育研究。突出抓好高中教学质量检测，加强新高考政策研判，为深化高中课程改革提供专业支撑。制定中小学学科教学竞赛三年规划，完成各学科新教材培训，创新各类学科教学研讨、经验交流、送教送研等活动。

18.加强考试安全防范和治理体系建设。进一步完善考试环境综合治理机制，切实加强国考标准化考点建设，继续完善州民中、吉大师院、溶江中学等标准化考点建设。强化招生考试队伍建设，稳步推进考试招生制度改革，做实新高考实施前期准备工作，开展招生考试队伍新高考业务知识培训。全面做好普通高考、学业水平考试、成人高考、自学考试、研究生招生考试、教师资格笔试等各项国家教育考试。

五、以产教融合为支撑，加快发展现代职业教育

19.推进职业教育集团化发展。制订《湘西职业教育改革实施方案》《湘西自治州产教融合建设试点实施方案》。组建湘西职业教育专家库，研究制定符合我州实际的职业教育制度体系，推进“1+X”证书制度试点、现代学徒制试点工作，深化产教融合、校企合作。统筹搭建全州职业教育大数据平台，实现全州职业教育资源共享。

20.提升职业教育办学水平。举办技能竞赛、“黄炎培”创业规划大赛、“文明风采”德育系列、职业教育宣传周等活动，打造湘西职教德育工作品牌。重点支持学校骨干专业建设，加强与省内示范性高职院校衔接，打造特色专业群。开展教师职业技能竞赛，组织学校专业教师到企业参加实践，提高“双师型”教师比例，创建职教名师工作室。依托州电大推进终身教育持续发展。继续实施农村中职攻坚计划，不断完善职业学校办学条件。实行阳光招生，应届初中毕业生就读职业学校比例达42%以上。提升就业质量，中职毕业生就业率达97%以上，其中对口就业率达85%以上。

21.加强职业教育研究指导。切实做好教研教学改革项目申报、优秀论文评选推荐、职成教育学会科研课题研究等工作。指导全州中职学校开展教学诊断与改进，促进“三教”改革，按时发布州、校年度质量报告。积极组织参加省职业院校学生职业能力考试、中等职业学校公共课普测等考试。

六、以深化改革为重点，破解人民群众关切难题

22.稳妥推进高考综合改革。改善普通高中办学条件，着力解决选课走班带来的资源不足突出问题。继续开展高中教师全员培训，着力基于核心素养渗透的课堂教学改革。开发建立新的评价机制，对课堂教学和阶段教学效果进行有效评价。科学指导学生走班选课，有序推进分层选课走班教学。制订学生生涯教育方案，加强学生生涯规划指导，引导学生选择考试科目。抓好综合素质评价，以客观写实方式分层分类记录与学生成长相关的实践活动和自我评价。推进中考制度改革，切实加强中考招生管理，推行“档分+等级+综合素质评价”招生录取方式，将优质普通高中部分招生指标按比例分配到乡村初级中学。推动普通高中优质特色发展，积极创办特色高中。

23.深化新时代教师队伍建设改革。加强师德师风建设，严格规范学校办学和教师从教行为，丰富师德建设载体。探索创新，破解教师（教练）队伍建设管理方面的体制机制障碍。加大师范教育及师范生培养力度，完成州本级400名公费定向师范生招生计划，扩大省级公费师范生招生数量，提高师范生培养质量。推进教师中、高级职称评审制度改革，完善评审体系，强化评审监督管理。做好教师资格考试面试和教师资格认证注册，启动学校语言文字规范化达标创建工作，加强教师继续教育学分管理，努力提升教师专业水平。

24.深化新时代教育督导体制机制改革。建立教育督导激励、通报、整改、复查、约谈、问责等机制。按比例配足配齐督学，开展督学培训。督促指导县市接受国家和省义务教育均衡发展跟踪监测和实地复查。深入推进督学责任区建设，接受国家义务教育质量监测。做好省对州人民政府履行教育职责评价相关工作。开展州级示范性普通高中、幼儿园办园行为、教育实事项目校（园）督导评估。组织控辍保学、规范办学行为、督导信息化等专项督导。

25.持续推进“放管服”改革。切实加强教育行政执法工作，推进教育治理体系和治理能力现代化。建立健全“放管服”改革优化营商环境重点工作领导小组。积极推进“双随机、一公开”工作，持续开展行政权力事项和公共服务事项的梳理引用，形成全州统一的目录清单。落实“一件事一次办”改革，大力推进窗口办、网上办、自助办、一次办、就近办、帮代办等，致力打造多元化办事格局。强化“互联网+政务服务”平台应用，落实智慧湘西数据共享共用，实现业务专网与电子政务外网安全互通。

七、以创新机制为关键，营造全民健身浓厚氛围

26.构建全民健身公共服务体系。制订《湘西自治州全民健身工作考核评估指导意见》《湘西自治州单项体育协会管理办法》《湘西自治州全民健身实施计划（2021—2025年）》。对全州全民健身实施计划（2016—2020年）开展情况进行全面考核评估。组织开展“全民健身优秀协会”评选和“全民健身先进市县区”创建工作。

27.推进公共体育服务项目建设。争取上级对我州体育场地建设、健身路径器材、农民体育健身工程项目设施维修和设备购置等项目经费支持，实现全州乡镇农民体育健身工程全覆盖。开展全州体育产业调查统计，对高危体育项目开展督查。支持社区、乡镇村配置健身器材，对全民健身场地及健身器材的维护、更新进行安全检查。继续挖掘、整理、推广少数民族传统体育健身项目，落实“一县一品”布局。支持永顺县羊峰山冰雪运动场地建设，支持建设融滑雪、滑草、露营等多种健身休闲运动为一体的体育旅游度假地。立足传统玩法推广，充分利用赛事活动平台大力宣传公益体彩品牌，拓展网吧、便利连锁等合作销售渠道，抓住国际赛事契机，稳步提升体育彩票销售总量。

28.深入开展全民健身活动。举办全州教体系统第三届运动会、第三届太极拳锦标赛。开展第十二个“全民健身日”、“全民健身挑战日”、州直机关“全民健身月”活动。落实工间操健身制度，推广健步走、气排球、象棋、围棋、太极拳、健身气功等项目。支持州直相关协会及有关部门举办全州羽毛球、篮球、乒乓球、游泳大赛和健身活动，支持县市举办“矮寨公路奇观自行车赛”、“两山100越野跑”等品牌群众健身竞赛。组织开展社会体育指导员培训。承办省民族健美操、省“强民杯”篮球乒乓球、省“超级杯”气排球预选赛等赛事。举办省“我爱足球”湘西赛区选拔赛，参加省第十届老年人运动会，组织实施省第二届“健康湖南”全民运动会州级选拔赛和县级海选赛。

八、以人才培养为目标，大力实施“竞技夺牌”计划

29.举办州第十四届运动会。会同花垣县人民政府举办州第十四届运动会。探索改革竞赛制度，促进和加强我州青少年业余训练工作。

30.参加省级青少年锦标赛。积极组队参加省级田径、举重、体操、蹦床、摔跤、柔道、跆拳道、拳击、足球、游泳、乒乓球、武术、攀岩等13个项目锦标赛，做好我州运动员参赛跟踪、服务工作。

31.夯实巩固“体育后备人才基地”建设。积极申报新奥运周期国家体育总局“全国高水平后备人才基地”。狠抓人才输送，培养优秀体育苗子及教练员，加强业训单位培训及训练工作，继续实施“奥运精品”战略。

32.提升青少年体育工作水平。深化“体教融合”机制，出台关于进一步加强青少年体育工作的实施意见，解决青少年业余训练突出问题。抓好县市布局项目、体育传统项目校、体育俱乐部、体育特色学校训练工作。

九、以综合服务为保障，统筹推进各项工作

33.加强财务建设。抓好财务管理，强化内控机制，硬化预算约束，落实绩效责任。实施归口管理单位审计监督，启动新一轮“审计三年全覆盖”。科学储备项目，严格项目管理，监管工程建设进度。做好教育和体育经费统计、事业统计、小康指标监测、统计信息发布等工作。

34.规范学校后勤管理服务。规范中小学学生食堂管理，推广使用学校食堂信息化管理服务平台，抓好农村义务教育营养改善计划和29所课间营养餐试点学校的规范管理。重点推动农村中小学劳动实践场所达标工作，落实民族校服试点，启动未成年人监护人责任保险试点。

35.加大综合协调服务力度。认真完成建议提案办理，开展调查研究、综合协调、信息报送、办文办会、档案管理、就业服务、机要保密、信访维稳等工作。抓好文明创建、语言文字、民族文化进机关、绩效考核、目标管理、计划生育、美丽湘西、工会、老干、关心下一代、共青团、少先队等各项工作。