2024年全州教育和体育工作要点

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平总书记关于教育体育重要论述和全国、全省教育大会精神，深入开展体教融合增效年、教育质量提升年、综合治理攻坚年“三年”行动计划，大力实施立德树人、教育科研体系建设、教育信息化、教育减负四大工程，加快构建高质量教育体育体系，努力办好人民满意的教育体育，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供基础性、战略性支撑。

    二、工作目标

    一是教育体育优先发展再加快。不断完善全州中小学校党组织领导的校长负责制，进一步调整优化党组织书记、校长配置情况。争取教育投入，实现“两个只增不减”。二是学前教育普及普惠再提高。学前教育三年毛入园率达92%、普惠率92%，公办园在园幼儿占比55.6%。三是义务教育优质均衡再提升。参加国家义务教育质量监测，力争排名达到全省前7名；完成24所乡镇标准化寄宿制学校建设，义务教育巩固率达98.27%，义务教育阶段“五类”学生入学率达100%，实现3个县市综合成绩达到国家优质均衡县督导评估门槛条件。实施乡村义务教育教师学历提升工程，城乡专任教师本科学历比例达到1.21，乡村义务教育阶段教师本科学历占比达到65%以上。四是高中教育办学成效再增强。完成8个“徐特立”项目建设，新设立1所公办县域高中，新增学位4980个；迎接全省高中学校督导评估，力争1所学校获得“优秀”等次；高中阶段毛入学率达94.5%，高考本科上线率达52.9%以上。五是特殊教育扩容减量再加力。新增1个特教班，扩容24个培智班、1个视障班，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达98.7%。六是专门教育学校建设再推进。州本级新建1所公办专门教育学校。七是职业教育能力建设再加强。推进4所中职学校办学条件达标工程，“双师型”教师比例占比达30%，中职在校生年巩固率达95%，学业就业率95%以上。八是体育强州建设速度再加快。建设全民健身站（点）25个，举办各类全民健身赛事150场次，培训各级社会体育指导员600人；举办湘西州第十五届运动会，积极备战全国第十二届少数民族运动会。国民体质健康率达92.3%，学生体质健康优良率达54%。体育彩票销售1.2亿元以上。九是校园安全防护屏障再筑牢。深化平安校园建设，遴选20所州级平安校园，推选1个省级“平安校园建设示范县市区”和2所省级“平安建设示范校”；实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到90%；做好学校风险预防与转移工作，确保校方责任险投保率和理赔率达到“双100%”。

    三、重点工作

    （一）抓党建引领，全面加强党对教育体育领导

    1.强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，巩固拓展主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑。健全完善“第一议题”制度，优化理论学习中心组学习方式和内容，创新开展中心组学习、周五学习、党组会学习、“三会一课”，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，强化理论武装，筑牢思想根基，推动全州教体事业稳步发展。开展解放思想大讨论，以思想大解放、工作大落实推动教体高质量发展大提升。

    2.强化党的建设。完善党组织领导的校长负责制，选优配齐班子，充分发挥党组织的政治核心作用。培育党建示范校。压实党建工作责任，建立结对帮扶制度，发挥先进党组织示范引领和辐射带动作用。建强抓实党支部，推进党支部“五化”建设。加强党建带团建、队建工作。加强干部队伍建设，严把选配关，配齐配强党务干部。

    3.守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，始终保持清醒头脑，加强正面宣传引导，确保意识形态领域的绝对安全。用好中小学《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，夯实校园意识形态阵地，提高学校思政课教育质量，始终把政治标准和政治要求贯彻办学治校、教书育人全过程各环节；夯实网络宣传阵地，强化网络安全管理，密切对教体系统“三微一端”等网络平台的监管，严防涉教负面舆情。

    4.强化党风廉政建设。落实立德树人根本任务，大力弘扬校园崇廉尚洁的主旋律和新风正气。深化清廉机关、清廉学校建设，落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和典型案件警示教育，筑牢党员干部廉洁防线；加强清廉文化建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，提高党员干部的思想认识和道德水平，使清廉文化深入党员干部的思想和行动中。

    （二）抓质量攻坚，全力推动教育教学质量提升

    5.促进各类教育协调发展。积极对接长沙等地优质中小学通过委托管理、对口帮扶、共建共享等方式对我州开展全县域、全学段、全学科帮扶。规范学前教育办园行为，综合治理“小学化”倾向。优化调整幼儿园布局，提高普惠性幼儿园占比。开展城乡结对帮扶。促进义务教育优质均衡发展，深入实施教育质量提升试点帮扶项目，推进城乡集团化办学，促进城乡一体化发展。积极做好2024年全国义务教育质量监测。加快推进义务教育优质均衡县创建。统筹高中教育质量监测工作，一体推进高中教育质量提升。重点支持县域高中发展提升。加快构建现代职业教育体系，促进产教深度融合，优化发展环境，完善职业教育质量评价，推进中职学校办学条件达标工程。加强特殊教育资源中心建设，支持古丈县设立1个特教班。州特殊教育学校新增2个培智班和1个视障班。开展新一轮送教上门对象评估，降低送教上门比例。州本级建设1所专门学校。加强民办学校资金监管和信用体系建设，防范化解矛盾风险，引导民办教育规范健康发展。

    6.优化教育布局。推动《湘西州教育体育“十四五”规划方案》落地落实，加快制定《中小学校幼儿布局规划方案（2024-2035）》。督促县市积极应对学龄人口变化，科学制定工作方案和规划方案，稳妥有序优化调整州府所在地、县市、城乡教育布局，破解上学难、择校热等群众关心难题。推进乡村教育振兴，鼓励各县市城乡之间、学校之间强校带弱校结对帮扶。落实控辍保学“七长”责任制，确保每一个孩子不因贫困而失学。通过随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式保障特殊困难群体儿童少年接受义务教育权益。

    7.持续巩固“双减”成效。锚定“双减”工作目标，做好校内提质增效。加强校外培训机构专项治理，督促各县市校外培管人员按要求配备到位。制定湘西州校外教育培训监管执法流程清单，探索湘西州校外培训“智慧执法”体系建设。加大违规培训整治，加强培训机构资金全流程监管，确保平台购课率达100%。

    （三）抓校园安全，全力维护教体系统安全稳定

    8.深化平安校园建设。持续发挥学安委、校车办职能，推动形成多部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。常态化开展“1530”安全教育，重点做好防性侵、防欺凌、防溺水、防自杀自残、防传染病、交通安全、消防安全、建筑安全、意识形态安全、食品安全、体育活动安全等宣传教育工作。严格落实信息报送制度，强化督导检查执纪问责力度。深入开展矛盾纠纷排查化解，做好信访维稳工作。

    9.强化校园卫生健康管理。全面落实《关于加强中小学校卫生专业技术人员和保健教师配备的通知》（湘教通〔2024〕26号），进一步提升学校卫生工作能力和水平。践行健康第一理念，加强校园环境卫生管理和传染病防控，实现儿童青少年总体近视率较2023年下降0.5%以上，肥胖率逐年下降的目标。开展学校校医培训。开展县市综合防控儿童青少年近视工作考核评议。建立健全“医+社+校”协作机制。开展中小学“心理健康月”活动。举办心理健康教育培训、心理健康教师专业能力竞赛。推进学生心理健康全员监测、针对辅导、重点干预。

    10.加强学校后勤管理。落实国家审计整改要求，抓好农村义务教育营养改善计划规范管理，开展学校财务和食堂伙食费专项审计。开展校园食品安全排查整治专项行动，推行学校智慧食堂信息化管理。规范中小学校服管理，创新“学校组织、家长参与、部门监管”的校服管理社会共治新模式。健全学校风险管理服务体系，规范校园风险管理工作行为，提高学校风险转移工作的服务质量和服务水平。

    （四）抓育人育心，全面提升学生综合核心素养

    11.坚持“立德树人”。配齐配强中小学思政课教师，发挥思政课主渠道作用，落实“课程思政”，构筑“三全育人”体系，达到以文化人、思政育人的效果。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”系列主题教育实践活动，全方位加强中小学生思想道德建设。加大国防教育宣传力度，抓实高中阶段学校新生军训。挖掘本土红色资源，充分发挥共青团、少先队组织以及教育基地、公共文化服务场所育人作用，深化拓展思政“大课堂”。推进落实党政主要领导带头上思政课工作制度。铸牢中华民族共同体意识，弘扬社会主义核心价值观。

    12.落实“五育并举”。推进中小学思政教育一体化课程创新和德育工作提质增效。探索阅读教育融合发展新模式，构建校园阅读新生态。抓好中小学“七个一”活动落实落地，以身心健康为突破点强化五育并举。开展美育浸润行动，举办全州第九届中小学生建制班合唱比赛、全州第二十一届中小学生独唱、独奏、独舞比赛、全州第六届中小学生艺术展演活动、全州小学戏曲课堂教学竞赛。以十八洞为中心设计精品研学线路，建设精品研学实践课程，组织全州中小学生开展研学实践活动。强化基础教育阶段生涯规划教育。

    13.强化“家校社”协同育人。构建家校社一体化工作体系，形成“以学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托”的协同共育模式，努力构筑“学校、家庭、社区、网络”立体化宣教体系。推动各级各类学校建立家长学校，推进《家庭教育促进法》落实落地，组织教师常态化开展家访，提升家长主体责任意识，形成学校、老师、家长育人共识、合力和机制。

    （五）抓教育公平，全面提升教育公共服务水平

    14.全面落实投入政策。全面落实《关于实施教育优先发展战略推动新时代民族教育振兴的若干意见》投入政策和《省政府办公厅对市州人民政府履行教育职责的评价办法》考核要求，确保实现教育投入“两个比例三个增长”。大力推进“校友回湘”工作，做好宣传发动、精准服务工作。推进教育乱收费专项治理，减轻人民群众负担。强化审计监督和财务管理，规范资金使用行为，保障资金高效运行。发挥教育基金会、实事助学基金会、宋祖英助学基金会等社会组织作用，统筹社会资源，拓展基金募集渠道，营造良好的社会慈善氛围。

    15.加快推进项目建设。抓好教育重点工程项目和公共体育服务设施建设，加快推进“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”、学前教育建设项目和中职基础能力建设等建设项目。完成8所县域高中“徐特立”项目和24所乡镇标准化学校建设项目，推进小规模学校优化提质，完成省定任务。

    16.做好学生资助工作。落实学生资助政策，改进助学金发放机制和方式。开展各县市各学校资助资金专项审计。加强学生资助数据和困难学生动态档案管理，实施学生资助资金第三方绩效评价。加强对各县市各校的业务指导和督促落实，推进学生资助“六规范”管理。推动各县市各校建立健全资助育人工作机制，促进家庭经济困难学生成长成才。深入宣传励志成才好学生的优秀事迹，遴选资助育人典型、总结推广资助育人经验。

    17.全面推进法治建设。以“法治建设”和“普法宣传”为抓手，不断提升依法治教、依法治校能力和水平，确保全州教体系统干部职工学法考法参与率、合格率达100%。开展全州青少年法治宣传教育周和“学宪法 讲宪法”系列活动。持续巩固教育政务服务成果，进一步提高中小学入学“一件事一次办”覆盖率，不断减材料、减时限、减环节，推动政务办事顺帮带工作，努力实现办事群众有效投诉为零、满意率为100%。

    18.加强机关事务管理。加强统筹协调，完善目标管理、绩效考核、真抓实干、创先争优等内控制度，打造效能务实机关。推进节约型机关建设，规范政府采购、来访接待、公务用车等管理。扎实做好建议提案办理、督办、乡村振兴、政务公开、信息报送、教体年鉴、机要保密、美丽湘西、离退休干部和关心下一代等工作。

    （六）抓教育督导，全面促进教育优质均衡发展

    19.督促县市政府依法履行教育职责。深化教育督导改革，强化教育督导通报制度和问责制度。开展2023年度县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责督导评价，迎接省对县市“两项督导评价”实地督导评估考核，督促县市贯彻落实省委、省政府《关于进一步提高义务教育质量的意见》，督促县市政府完成教育经费投入、县管校聘、教育科研、校园安全等教育重点工作。

   20.督促学校提升教育质量。指导9所高中学校接受省教育督导评估实地考核，要求学校对标对表，对评估指出的问题扎实整改，特别加强课堂教学问题整改。督促8县市开展幼儿园办园行为督导评估，督促各幼儿园加强幼儿师资队伍建设，抓实抓细安全工作。启动义务教育优质均衡迎国检和学前教育普及普惠督导评估迎国检工作。

    21.提升督学专业水平。配齐配优州、县市、学校督导干部，开展督学培训，提升督学信息化水平和专业水平。加强督学责任区建设，实行督学挂牌督导全覆盖，及时推介督导先进经验，继续保持教育督导全省领先势头。

    （七）抓队伍建设，全面提高教师整体综合素养

    22.推进师德师风建设。始终把师德师风作为教师评价的第一标准，健全完善师德师风建设长效机制，建立健全师德档案，选树宣传教师优秀典型。强化教师思想政治素质建设，落实“六个必谈”，定期集中开展师德警示教育。建立监督举报和定期通报机制，加大师德失范行为查处，严格落实师德“一票否决”制度。

    23.加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，选优配强学校（单位）领导班子。推进干部州县校纵向交流，优化干部教师成长路径。落实干部教师监督管理制度和关心关爱措施，规范选人用人工作，健全干部考核体系，激励干部担当作为。做好第40个教师节“最美教师”等推选工作，营造尊师重教、尊师重道社会风尚。完成州直教体系统人才招聘工作。推进教师资源优质均衡。积极实施紧缺学科走教工作。

    24.加大教师培训力度。推进教师梯次培养暨“1358+”青年教师培优工程，发挥名师示范引领作用，组建全州名优特教师联盟，成立农村名师工作站，评选武陵名师100名、武陵名校长30名。拓展强师专项培养，统筹做好国培、省培计划项目，分学段、学科开展州级教师全员培训。加快数字化转型，助推教师提升人工智能素养。推进城乡专任教师学历提升工程，鼓励教师学历提升。落实职称改革“破四唯”、立“三实”要求，优化简化职称评审标准，开展乡村资深中级职称申报评审工作，做好中小学正高级职称评审权限下放市州评审工作，推进中小学高级教师职称评审向农村基层和教学一线倾斜、向艺体等薄弱紧缺学科倾斜、向优秀青年教师倾斜。做好湖南省第十二批特级教师评选工作。推进语言文字工作，申办第39个全国推普周湖南省启动仪式，启动“普通话测试进机关”活动，举办中华诵写讲暨中小学教师朗诵大赛。

    （八）抓体育发展，全面加快推动体育强州建设

    25.夯实全民健身基础。制定实施《关于加快建设体育强州的实施意见》。合理规划城乡体育设施布局，建设全民健身站25个。加强城乡绿道、健身步道、体育公园、智慧健身房、户外营地等项目建设。整合场馆资源，推动各级各类体育场馆免费低收费向社会开放。办好“中国十八洞山地越野赛”“大美里耶·云端上的骑行”等品牌赛事，广泛组织村BA、健康跑、广场舞等群众参与度高的群体赛事，加强科学健身指导，开展武术、健身气功等民族传统体育赛事。引进体育产业项目投资，发展体育制造业和打造产业链条。

    26.加快推进体教融合。进一步探索、总结、创新体教融合“湘西模式”，打造湖南省体教融合标杆区、创建全国体教融合示范区。强化青少年体育锻炼，开展跑操+x体育特色大课间，保障学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，掌握1至2项运动技能，推动足球、篮球项目发展，因校制宜开发“一校一品”“一校多品”体育项目，组建学校体育代表队。

    27.做强优势竞技项目。做强举重、攀岩、体操、摔跤、拳击、柔道等优势传统体育项目。完善家校社相结合的青少年体育联动机制，提升竞技体育科学训练水平。组织湘西自治州第十五届运动会，组织全州体育教师教练员培训，组织全州青少年街舞、跆拳道等项目选拔赛，组队参加2024年湖南省青少年锦标赛等赛事。积极备战第十二届全国少数民族运动会，做好第十三届全国少数民族运动会筹备工作。

    （九）抓综合改革，全面推动教育体育创新发展

    28.推动教体评价改革。积极做好正高级职称评审下放市州工作。深化教师职称评聘改革，职称评审向教学一线、农村教师、优秀青年教师、艺体等薄弱学科倾斜。推行“积分制”，探索制定城区教师支教走教、挂职交流、网络教研、送教送培等制度，并计入农村工作经历。指导县市抓好招生入学改革。统筹抓实中考、高考改革，指导各县市、学校科学备考。完善小学、初中、普通高中、中职学校教学质量考核办法。完善学生体质健康监测和艺术素质测评机制。

    29.加快推进校园减负。州教体局成立校园减负领导小组和减负办，制定工作方案，全面推进校园减负行动，有效减轻教师、学生及家长的非教学负担。对照省校园减负负面清单，对全州各级各类学校及教师开展摸排调查，形成校园减负清单。建立进校检查、调研必上报工作机制，对发现加重基层负担等行为进行严肃处理、通报曝光。

    30.推动教育数字化转型。对全州8县市及各级学校现阶段运用的数据平台进行清理，对各类教育领域信息化平台进行整合。建立湘西教育大数据基座，为教育教学部门提供数据支持，提高管理效率。全州各级学校配齐配足专业信息技术教师，开展教师信息技术能力培训，实现教师掌握信息技术应用全覆盖。

    31.加快教育科研体系建设。构建州、县市、学校三级联动教研服务体系。建强教研专业队伍，推动城乡教研一体化。提高考试命题水平，按照“统一命题、统一时间、统一阅卷、统一评价”的原则做好期中、期末考试。遴选一批教育科研基地校，构建校际联盟共同体。