2025年全州教育和体育工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及全国教育大会精神，全面落实习近平总书记关于教育、体育重要论述和指示批示精神，贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》要求，深入开展教育质量夯基攻坚年、综合改革深化提升年、体教融合品牌创优年“三年”行动计划，大力实施新时代立德树人、学校安全水平提升、教育数字化提质三大工程，加快建设教育体育强州，推动教育体育高质量发展，办好人民满意的教育体育，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供有力支撑。

主要工作目标是：学前教育三年毛入园率达94%、普惠率达92%，公办园在园幼儿占比达55.6%，义务教育巩固率达98.27%，义务教育阶段“五类”学生入学率达100%，适龄残疾儿童义务教育入学率达98.7%，高中阶段毛入学率达94.5%；乡村义务教育阶段教师本科学历占比达80%，职业教育“双师型”教师比例达30%，中职在校生年巩固率达95%；举办各类全民健身赛事100场次，学生体质健康优良率达60%，体育彩票销售3.5亿元以上。

一、贯彻大会精神，高位谋划教育强州建设

1.抓好全国、全省教育大会精神的学习宣传贯彻。持续抓好全国、全省教育大会精神的研究阐释、宣传宣教、专题培训等工作。召开全州教育大会，安排部署全年重点工作任务，制定落实教育大会精神工作方案，推动全州层层抓好学习宣传和贯彻落实。

2.编制并推动实施教育强州建设规划纲要。对标教育强国、教育强省建设部署要求，落实省委省政府《关于加快建设教育强省的决定》，组织编制并提请出台《教育强州建设规划纲要（2025-2035年）》，明确建设教育强州的任务书、时间表、路线图。统筹推进全州“十五五”教育、体育发展规划编制。

二、坚持党建引领，全面提升教体党建质量

3.加强政治理论学习。始终坚持加强党的全面领导，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。通过常态化开展党组理论学习中心组学习、周五学习、主题党日活动、读书班研讨等方式强化思想淬炼、政治历练，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中。

4.加强党的组织建设。严格执行“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、主题党日、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度，推进“四强”党支部建设。推进中小学校党组织领导的校长负责制落地见效，不断优化调配学校书记、校长和配齐配强纪检力量。举办全州中小学党组织负责人党建培训班、党务干部培训班，全州遴选50名优秀书记校长开展第二批卓越校长培训。开展中小学党组织示范校建设，持续加强党建带团建队建、教体系统文明创建等工作。

5.守牢意识形态主阵地。牢牢掌握党对教体系统意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，采取有力措施维护教体系统政治安全。坚定不移用党的创新理论铸魂育人，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，教育引导广大学生感党恩、听党话、跟党走。建立健全教体系统舆论引导和舆情应对协调机制，加强对教体系统网站、“两微一端”等意识形态阵地的建设和管理，严防涉教负面舆情。

6.落实全面从严治党主体责任。严格执行和维护党的纪律，扛牢党委（党组）主体责任，压实党委（党组）书记第一责任人责任、其他领导班子成员“一岗双责”，一级带一级，推动党的纪律建设不断取得新成效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负，严格执行社会事务进校园“白名单”制度，巩固为中小学校和教师减负成果。巩固深化党纪学习教育成果，落实巡视巡察整改要求，坚持不懈转作风纠“四风”。建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。持续推进清廉教体建设，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，注重家庭家教家风建设，加强警示教育，深化以案为鉴、以案明纪、以案促改，持续巩固教体系统风清气正的政治生态和育人环境。

三、聚焦铸魂育人，全力护航学生健康成长

7.聚焦立德树人。深入推进大中小学思政教育一体化建设，把党史学习教育融入学校思政课教学，深入挖掘各类课程中蕴含的思政教育资源，遴选一批课程思政示范课程。持续推进落实党政主要领导带头上思政课工作制度。持续开展“学习新思想 做好接班人”“燃强国梦想 做光明少年”等主题活动，组织开展德育骨干、班主任教师示范培训和思政课教师、班主任基本功竞赛活动。研究制定全州中小学阅读教育有关措施，持续实施“校园阅读工程”，组织开展全州第三届“新华杯”中小学生阅读素养大赛和寒暑假阅读活动。推进“非遗”项目进校园。扎实开展铸牢中华民族共同体意识教育示范校创建。持续开展“我的韶山行”红色研学实践活动，组织全州中小学生开展“从十八洞出发”研学实践活动，打造“十八洞村”湘西特色思政教育品牌。全面加强教材教辅、读物和培训材料管理。

8.践行五育并举。大力践行健康第一教育理念，扎实开展中小学生全员文体活动，持续推进“七个一”活动落地见效。组织做好学生心理健康监测，加强学生心理健康辅导，配齐配优心理健康教师，开齐开好心理健康课程。深入实施学校美育浸润行动，继续举办好中小学生艺术展演活动、中小学建制班合唱现场比赛、中小学生独唱独奏独舞比赛等赛事，推进戏曲进校园。研究制定全州中小学劳动教育清单，加强中小学劳动教育实验区和实验校建设，遴选宣传推广一批劳动教育典型经验和做法。做好学生体质健康监测，加强学校公共卫生管理和健康教育，突出抓好儿童青少年常见病、传染病及科学合理膳食指导，有效控制近视率、肥胖率。加强和改进学校国防教育，扎实做好学生军训工作。

9.深化“家校社”协同育人。推动建立家校社协同育人“教联体”，加强家长学校和家庭教育指导委员会建设，持续加强《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等宣传教育，推动家校社协同育人工作落实落地。深化“123工程”建设，强化“五老”队伍建设，实施“点亮心灯，护苗成长”特别关爱行动。统筹利用社会资源支持学校教育教学工作，继续联合州委宣传部开展“护苗”精品课巡讲活动。压实控辍保学责任，研究制定进一步加强控辍保学若干措施，继续开展“万师访万家”“三帮一”等专项行动。

四、锚定扩优提质，稳步提升教育教学质量

10.持续优化教育布局。顺应学龄人口变化趋势，深化基础教育扩优提质，因地制宜整合优化“小、散、弱”乡村小规模学校。扩大高中教育资源供给，提高普通高中在校生占比，巩固完善全州一体推进高中教育质量提升工作机制。探索建设综合高中，稳妥撤并乡镇小规模薄弱高中。进一步优化州政府所在地基础教育布局。支持州第二民族中学、州民族体育学校、泸溪第五中学、吉首市民族中学特色发展。建立教育帮扶机制，积极做好长沙优质教育资源帮扶保障服务工作。推行集团化、学区化办学。引导规范民办教育发展，统筹做好全州民办学校年度办学情况评价，加强民办学校资金监管。

11.推进学前教育优质普惠。贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，大力实施学前教育资源优化提质工程，稳步增加公办园学位供给，巩固提升普惠性幼儿园覆盖率，加大普惠学位供给，提升普惠学位占比。加强新增普惠托幼学位监管，积极扶持普惠性民办园开展托幼服务。规范办园行为，综合治理“小学化”倾向。开展各级各类教研活动，推动区域整体保育教育质量提升。督促指导县市将配建园举办为公办园。指导县市加快推进国家“学前教育普及普惠县”创建工作。

12.健全特殊教育和专门教育保障机制。发挥特殊教育专家委员会作用，落实特殊教育联席会议制度，进一步降低送教上门比例。支持州特校探索开展残疾儿童学前教育和残疾少年职业教育。发挥专门教育指导委员会作用，加强专门教育工作。州本级今年秋季学期完成建设1所公办专门教育学校并投入使用。

13.增强职业教育适应性和吸引力。健全完善现代职业教育体系，深化职业教育内涵发展和产教融合。推进优质中职学校与高职院校“3+2”贯通培养。持续推进中职学校办学条件达标工程，改善职业学校办学条件。推进职普融通，探索试点中职学校办好综合高中。提升内涵发展，深化职业教育“三教”改革，完善教育质量评价，统筹推进中职学校专业优化、公共课普测、质量检测等工作。深化产教融合，推进校企合作，不断增强职业教育适应性和吸引力。办好职业教育活动周。

14.持续巩固“双减”成果。落实《湖南省规范中小学办学行为20条规定》，系统提升校内教育质量和校外治理水平，统筹推进义务教育阶段学校课间休息15分钟，大课间不少于30分钟，严控书面作业总量，提高课后服务水平，减轻学生校内学业负担。继续严格控制学科类培训，严格规范非学科类培训，深入打击非法教育类培训，完善校外培训综合执法体制机制，常态化开展校外培训机构治理。落实教育部《中小学科学教育工作指南》，推进科普教育“双走进”试点县、科学教育试验区和实验校项目建设。

15.健全完善教育督导体制机制。加强督学责任区建设，筹建全州督学工作室，开展督学培训和教育督导优秀论文案例评选，提升督学工作水平。全面启动吉首市、泸溪县、古丈县义务教育优质均衡督导评估工作，花垣县学前教育普及普惠督导评估工作。健全“双减”督导长效机制。严格按照国家颁发的义务教育质量监测工作规程，开展全州义务教育质量监测。开展县市人民政府履行教育职责综合督导、幼儿园专项督导、民办高中（中职）专项督导、年度教育重点工作专项督导等。强化督政、督学、评估监测结果，健全通报制度和问责制度。

五、压实安全责任，坚决筑牢校园安全防线

16.持续提升安全治理水平。扎实推进守护青少年健康成长三年行动，开展安防建设“4个100%”提质整改行动，加快湘西州校园安全数字化管理和应急指挥系统建设。加强学生人身安全、国家安全、网络安全、校园安保、校舍和体育场馆安全、实验室安全、食品安全、校车及交通安全、消防安全等管理，深入做好反恐、反电诈、禁毒、扫黑除恶等工作，深入开展防性侵、防溺水、防欺凌、防暴力伤害等专项整治，加大学生化纤棉被、寝室逃生窗排查整治，严格落实维护社会稳定责任制规定，扎实开展常态化矛盾纠纷排查和化解，坚决防范教体领域安全事故发生。督促指导县市财政落实校园安保经费。

17.持续加强安全宣传教育。深入推行“1530”安全专项教育模式，用好用活湖南安全教育平台资源，多形式多渠道多角度开展各类安全宣传教育，广泛开展教育培训活动与应急演练，提升师生安全防范意识和自救自护技能。广泛开展青少年普法教育活动，选优配强法治副校长，用法治教育护航青少年健康成长。持续推进“远离校园欺凌 争做阳光少年”主题活动，开发遴选安全教育课程资源，打造安全教育示范课堂，创建全省、全国防校园欺凌工作示范区。

18.持续提升学校后勤管理效能。进一步深化校园食品安全和膳食经费管理专项整治工作，加强营养改善计划管理，推进学校食堂信息化管理。规范中小学校服管理，强化“学校组织、家长参与、部门监管”的校服管理模式。健全学校风险管理服务体系，规范校园风险管理工作行为，提高学校风险转移工作的服务质量和服务水平。

六、突出教育公平，持续增进教育民生福祉

19.落实教育投入保障。持续推动落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈对市州人民政府履行教育职责的评价办法〉的通知》《中共湘西自治州委、湘西自治州人民政府关于实施教育优先发展战略推动新时代民族教育振兴的若干意见》等文件要求，落实教育投入法定增长和“两个只增不减”要求。深化教体系统零基预算改革，扎实推进教育“三资”盘活处置。常态化开展教育乱收费专项治理。督促指导各县市各学校广泛开展“校友回湘”活动。贯彻“习惯过紧日子”要求，强化审计监督和财务管理，规范资金使用行为，保障资金高效运行。

20.推进教育项目建设。深入推进“项目大谋划 谋划大项目”行动，抓好教育重点工程项目和公共体育服务设施建设。办好“学校安全水平提升”州定民生实事。加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、学前教育建设项目和中职基础能力建设项目。抓好乡镇标准化寄宿制学校建设和乡村小规模学校优化提质。在湘西高新区实施中小学学位扩建工程。推进“两新”设备更新。启动第十三届全国少数民族传统体育运动会比赛场馆提质改造，加快湘西州文化体育会展中心（湘西民族职业技术学院体育场）提质改造项目。

21.做好教育资助工作。全面落实学生资助政策，指导各县市制（修）定家庭经济困难学生认定操作细则和学生资助资金管理实施办法。做好生源地信用助学贷款工作，力争各县市年度违约率控制在5%以内。加强学生资助数据和困难学生动态档案管理，实施学生资助资金第三方绩效评价。加强对各级教育基金会的指导和监督，充分发挥教育基金会、实事助学基金会、宋祖英助学基金会等社会组织作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育。继续组织开展“百千万”资助政策宣传、“爱烛行动”“育才行动”“园丁之家”等活动。

22.提升法治建设水平。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”，提升依法治理水平。建立和完善法治宣传教育长效机制。继续动员全州教体系统干部参加行政执法资格证考试，确保全州教体系统干部职工学法考法参与率、合格率达100%。开展行政执法案卷评查和业务培训，提升执法人员实操能力和业务水平。配合推进湘西“双随机、一公开”“互联网+监管”等工作。持续优化教体系统营商环境，巩固中小学入学“一件事一次办”成果。

七、加快体育强州，加速提升体育综合实力

23.推动群众体育全民惠民。落实《湖南省体育场地设施提升实施方案》，加强基层公共体育设施配建。持续推动落实公共体育场馆向社会免费或低收费开放。举办“全民健身日”暨体育赛事月系列活动、“走红军走过的路”徒步穿越活动、第六届社区运动会湘西州海选赛、第三届乡镇街道篮球联赛（村BA）等赛事，持续打造“中国十八洞”山地越野挑战赛、“云端上的骑行”自行车邀请赛、“龙腾潇湘”传统龙舟赛等精品赛事。承办湖南省一级社会体育指导员培训班，举办社会体育指导员交流展示大赛，开展“优秀社会体育指导员”评选，组织科学健身“五进”活动。做好全国国民体质监测。持续提升体彩整体工作效能，推动体彩事业安全稳定健康发展。

24.推进青少年体育健康发展。巩固“体教融合”湘西路径经验成效，持续实施“三互派”“五融合”“六进校”机制，创新推行“五化”建设，突出抓好“三课一校一场馆两监测”。常态化开齐开足开好体育课，督促学校开发课后服务优质体育课程。全面落实国家体育课程标准，推行义务教育阶段学校每天开设1节体育课，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。大力推行政府主导、学校主体、社会参与的“州队校办”模式。办好全州第十九届中小学生田径运动会。举办体教融合培训班、体育教师和教练员培训班，开展全州第十七届中小学体育教师教学比赛。举办第九届校园足球小学、初中、高中总决赛，组织开展全州中小学生篮球、排球比赛及全州中小学体育大课间比赛。

25.做强竞技体育优势项目。持续巩固举重、攀岩、体操、摔跤、拳击等重点优势项目，发展田径中长跑、竞技街舞、跳水等潜质项目。提高业余体校办学质量，抓实业余训练。开展教练员业余训练计划教案检查。抓好科学选材，安排各训练单位补充招生工作，健全青少年体育后备人才培养体系。组织全州青少年武术、跆拳道、街舞、攀岩、游泳锦标赛。组队参加湖南省青少年锦标赛、湖南省第六届中学生运动会和湖南省校园足球小学生夏令营、初中总决赛、高中联赛。承办2025年湖南省青少年拳击锦标赛、2025年中国速度攀岩系列赛。做好湘西籍运动员参加全国第十五届运动会后勤保障工作。

八、夯实人才根基，切实提高队伍综合素养

26.加强人才队伍建设。选优配强学校（单位）领导班子，选派干部进行挂职交流。持续做好“三区”支教和银铃讲学计划。开展教育部直属师范院校公费师范生“随到随引”引才工作。做好高学历人才引进和退役体育运动员安置工作。研究制定《湘西自治州中小学教师队伍建设中长期发展规划（2025-2035）》。实施教师素质提升专项行动，健全完善教师暑期全员集中培训“湘西模式”，持续开展“1358+名优特”教师培优工程、教师学历提升和教师学历拔高工程。整合名师工作室、工作坊、武陵人才力量，做好国培、省培、州级培训。持续做好“双师型”教师认定工作。组织“中华诵写讲”大赛，举办全州中小学生诗词大会。

27.加强师德师风建设。坚持以弘扬践行教育家精神为引领，采取正面引导和教育整顿相促进、典型引路和案例通报相结合的方式，广泛开展“十个一”教育整治活动，深入推进师容师貌“十条规定”，常态化抓好师德师风建设工作。严格落实师德师风第一标准，严把教师入口关，落实教职员工准入查询和从业禁止制度，严肃查处师德失范行为，通报一批典型案例。建立师德师风建设年度报告制度，完善长效机制。

28.全力做好高校毕业生创业工作。积极开展支持大学生创业“七个一”行动，压实工作责任，完善工作机制，联合职能部门在政策、基金、孵化、导师、课程、典型、宣传等方面为大学生创业提供全面保障，促进支持大学生创业工作落地见效。

九、深化改革创新，不断激发教体发展活力

29.深化教育评价改革。指导县市抓好招生入学改革，完善随迁子女入学政策。实施初中学业水平考试英语口语机考。深入开展“双减”背景下中考命题和“三新”背景下高考命题研究工作。探索推行县管校聘和校长职级制管理改革先行先试，出台湘西州县管校聘、校长职级制试行方案。深化教师职称评聘改革，研究制定机关职称申报评审办法，出台高级教师职称管理办法。探索制定城区教师支教走教、挂职交流、网络教研、送教送培等制度，并计入农村工作经历。

30.深化体教融合改革。推动体教深度融合改革，探索完善体教协调发展、协同育人的湘西路径，争创全国体教融合示范区。探索中小学“三大球”运动队成建制升学机制。有序推进2025年全州体育中考工作。

31.深化教育数字化改革。牵头编制全州义务教育学校计算机教室项目规划。推进大数据精准教学平台建设。推进人工智能赋能教师专业成长，采取集中培训、校本研修、网络教研、送教送培等方式，助推提升教师数字素养。建设初中学业水平考试英语口语考试和艺术机测平台。完善优化全州基础教育管理平台。

32.增强机关事务保障质效。加强统筹协调，完善目标管理、绩效考核、创先争优等制度，打造效能务实机关。推进节约型机关建设，规范政府采购、来访接待、公务用车等管理。扎实做好建议提案办理、乡村振兴、政务公开、事业统计、信息报送、教体年鉴编撰、档案管理、信访维稳、机要保密、工会、共青团、妇女儿童、离退休干部和关心下一代等工作。