质量攻坚上台阶 征途如虹再启程——在2024年全州教育体育工作会议上的工作报告

本网讯（州教体局党组书记、局长田勇在2024年全州教育体育工作会议上的工作报告）根据会议安排，我向大会报告全州教体工作如下：

牢记初心使命，突出真抓实干，2023年工作亮眼提气

2023年，是习近平总书记提出精准扶贫重要理念10周年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是湘西教体走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气的攻坚之年，全州教体系统坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持不懈推进教体综合改革，坚决有力推动教育质量提升攻坚行动，把“关键小事”办成“民生大事”“幸福喜事”，交出了一张有温度、有质感、有情怀的教体答卷。获得全国维护妇女儿童权益先进集体、全省基础教育高质量发展真抓实干督查激励表彰，泸溪县基础教育、凤凰县童话引路入选湖南省十大基础教育典型案例；体教融合“湘西模式”入选全国青少年体育大会典型案例，被评为湖南省2023年度十大体育新闻事件；摘夺全国以上金牌17枚；“十八洞山地越野赛”纳入2024年全国越野赛事活动，申办成功第十三届全国少数民族传统体育运动会。

这一年，我们强化政治引领，把牢办学方向，党的建设实现新提升。一是抓实主题教育。充分发挥部门优势和行业特征，将主题教育融入中心工作，推进“走找想促”常态化，创新开展“大调研、大走访、大劝学”“万师访万家”和蹲校调研系列活动，经验做法在州委主题教育办工作简报专题推介。二是强化党的领导。完善党委统一领导、党政齐抓共管、各部门各负其责的领导机制，将教体工作列入党政重要议事日程，州委州政府主要多次调度解决制约教体发展的实际问题，作出重要批示指示，四大家分管领导靠前推动解决教体重点难点堵点问题。三是加强基层组织建设。党组织领导的校长负责制全覆盖，是全省4个达100%的市州之一，督促指导校外培训、民办学校等成立或联合成立党支部，实现党组织建设与党员教育两个“全覆盖”，花垣县在全省党建工作推进会上作典型发言。四是深化党风廉政建设。驰而不息推进全面从严治党，以刀刃向内的决心和勇气完成巡视整改，抓严抓实清廉教体建设，《湖南日报》《湖南教育》报道清廉学校建设的“湘西样本”。严格落实意识形态责任制，创造了信访维稳和网络舆情处置的“教体速度”，在全州网络安全和信息化工作会上作交流发言。

这一年，我们深化教育改革，持续扩优提质，教育质量实现新突破。学前教育普惠普及。新建公办幼儿园10所，增加学位4020个，泸溪县实现11个乡镇公办幼儿园全覆盖，州幼儿园引领学前教育改革，古丈县“山村幼儿园计划”全省推广，获评全国“阳光起点儿童发展”示范项目。基础教育扩优提质。全州高考本科上线率49.9%，4名考生进入全省前50名，优异考生录取排名全省前列，稳住教育质量“基本盘”；义务教育质量监测排名持续进位，达到全省中等水平；吉首大学师范学院融入吉首大学取得实质性进展，州特殊学校资源中心建设经费落实，中职教育学生就业率96.75%。综合改革稳步推进。推进“童话引路”案例在新课标背景下创新发展，在麻栗场镇、里耶镇启动全州农村中小学教育质量提升试点帮扶项目，荣获省“共话‘双减’共育新人”优秀组织单位，泸溪县推动高中教育高质量发展经验做法在全省典型推介，吉首市成功创建湖南省科普教育“双走进”试点县，溶江小学科学教育双走进工作在全省典型发言。五育并举全面推进。推行“七个一”育人理念，在州溶江中学、州实验小学等率先推动第二个三年校园阅读工程，国旗班战士走进溶江小学、溶江中学开展“燃强国梦想·做光明少年”升国旗系列活动，举办全州中小学校建制班合唱比赛，建成标准化心理辅导室335个，省州级劳动教育实践基地43个，吉首市劳动教育经验做法在全省推广。体育工作蓬勃发展。创建体教融合“湘西模式”，组建3支州级学生足球队，举办第十八届全州中小学田径运动会，国家滑雪登山队等专业队现场“相中”11名学生运动员；全州街道乡镇村公共体育健身设施全覆盖，组织全州社区运动会、村BA篮球联赛、十八洞半程马拉松赛等群体赛事活动100余场次；获得省第十届民运会金牌数、总分数“双第一”，杭州亚运会2金1银、亚残会1金，龙金宝获得中国攀岩项目巴黎奥运会第一张入场券；州民族体校等3个单位被评为国家体育后备人才基地，古丈玉玲举重学校在全省体育工作会议典型发言。

这一年，我们强化底线思维，加强综合整治，校园安全取得新成效。健全“五级”书记抓安全和部门协调联动机制，开展2轮校园安全专项督查检查，出台《校园安全管理工作履职尽责管理办法》，抓实校园安全举措，全年重大安全责任事故“零发生”、食品安全“零事故”，学生溺水事故为历年最低，校内性侵事件发生为全省最低。深刻汲取河南南阳某学校火灾、江西新余火灾、黑龙江齐齐哈尔体育馆坍塌等事故惨痛教训，全方位开展校舍安全、体育场馆、培训机构隐患排查。协调16名州级领导和41名部门领导深入学校开展食品安全包保督导、法治宣讲、师德师风和校园安全专题辅导；广泛开展“阳光护蕾”等系列活动，倾情关爱帮扶留守儿童、单亲女生、孤残困境学生等特殊学生群体，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。开展综合整治行动3次，查处违规培训机构85家，关停45家。

这一年，我们强化教师管理，优化师资结构，教体队伍展现新活力。师资力量得到补充。开展教师编制专项清理，加强教师编制资源动态调剂管理，定向培养421名免费师范生，衔接落实174名教师来州支教，招募58名银龄讲学计划老教师。教师培训扩面增效。组织2.9万名校长教师教练参加第二届教师暑期全员集中培训，组织55名校长赴清华大学培训，选派120名学校管理者参加全省培训；推行“1358+”青年教师培优工程，评选400名优秀青年教师进行梯次培优、跟踪培养。完成41个国培项目，培训学员8400人次，挂牌5个省级名师名校长，新增5个州级名师工作室。语言文字工作渐有起色。举办第26届推普周系列活动，普通话测试员素养大赛成为全省首创，荣获全省语言文字工作先进单位和“湘语时光”优秀组织单位。师德师风从严从实。严格落实师德师风“十条禁令”，常态化开展行风监督评议，开展中小学教师照本宣科、违规饮酒、打牌赌博等突出问题整治，通报19起违反师德师风案例。吉首市教体局获省“师德师风建设年”工作成效明显单位，保靖夯沙学校张艳校长获省第四届乡村好校长。

这一年，我们强化民生补短，推进教育惠民，办学环境呈现新面貌。控辍保学持续加力。构建控辍保学“六级”联动机制，深入开展“万师访万家”活动，劝返率、义务教育巩固率100%，“五类学生”入学率100%。发放贫困学生补助资金2.5亿元，拨付农村中小学营养改善计划补助1.6亿元，实事助学基金会、湖南宋祖英助学基金会等资助贫困学子近千人。《新华每日电讯》报道我州控辍保学经验，保靖县在全省“义务教育有保障”反馈会上交流推广。办学条件持续改善。争取上级资金13.81亿元，完成31所乡镇标准化寄宿制学校建设，8所“徐特立”项目全面开工，新增标准化中职学校3所，乡村小规模学校累计撤并646所、提质53所，湾溪小学秋季如期开学。专项治理持续发力。规范有序推进专项治理，自查疑似教育乱收费问题57个，清退资金1134万元，专项治理成效在全省排位前列。政务服务持续优化。51件建议提案全部办结，领办率、调研率、办结率、满意率均达100%；在全省率先实行初中学校学籍和实际就读学校年限两重认定；“湘易办”学生线上报名达99.08%，成为州政府26个“一件事一次办”最先完成的项目。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年所取得的成绩，离不开州委州政府的坚强领导和重视支持，离不开各级各部门的精心指导和倾力支持，离不开4万余名教体工作者的知重负重和辛勤劳动。在此，我代表州教体局，向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意。

遵循教育规律，掌握历史主动，全州教体工作实现量质齐升

五年制定规划，三年整装待发。特别是近三年来，中央和国务院办公厅印发关于教育体育文件30多个，全国教体改革发展纵深推进，教育体育的内部格局和外部环境正发生深刻而全面的变化。全州教体系统心怀国之大者、顺应宏观大势，认真贯彻落实中央和省州决策部署，坚定不移推进“三年”行动计划，持续有效解决“软、弱、散，旧、慢、后”等诸多问题，各项工作取得积极成效。

 一、我们慎终如始坚守校园安全底线，强化综合治理，净化教育环境，校园安全实现大翻身。少一起校园安全事故，就多一个幸福家庭，就多一份教书育人的时间精力。校园安全是底线基础，是头等大事，是首要保障，答好安全稳定这道必答题，事关教体改革和高质量发展的成败。全州教体系统牢牢把握抓校园安全就是抓教育教学质量这一铁律，紧紧围绕“一手抓校园安全，一手抓教育质量，两手抓两手都要硬”的工作思路，推动形成了“工作统筹一盘棋、安全防控一张网、责任落实一条心”的良好格局。全面落实“三管三必须”“一岗双责”责任制，构建形成“压责任、重预防、早发现、快处置、强督查”工作机制。深入开展“十条措施”“百日攻坚”“利剑护蕾”等专项整治行动，常态化排查校园周边自建房、校外培训、体育场馆、校舍等建筑物安全隐患，拉网式排查重点区域、重点场所、重点人员等校园周边环境安全隐患，立体式排查网络舆情、教材教辅、干部教师网络行为等舆情舆论隐患，有力维护了教体系统大局稳定。央视《晚间新闻》报道我州安全工作典型经验，在全省平安校园建设会议上作典型发言，连续三年获评全州平安建设、信访维稳工作、安全生产先进单位。

二、我们厚积薄发突出教育质量主线，发挥先行作用，保持奋进姿态，教育质量实现大提升。在全省率先提出教育质量提升攻坚行动，推进“三年”攻坚目标和“十字诀”攻坚路径，公办幼儿园占比和普惠率提升至55.6%、91.4%；义务教育质量监测年年跨步进位，2022年提升3个名次，2023年进位4个名次，三年从全省落后水平跃居全省中等水平；新高考政策平稳落地，本科上线率呈现逆势增长态势，优秀考生人数稳居全省中上水平。组建全州基础教育高质量发展办公室，一体化指导义务教育和高中教育教学工作，助力全州教育质量提升攻坚行动。推进落实立德树人根本任务，以体教融合为切口深入践行“五育并举”，州民中被评为全省创新拔尖人才早期培养基地校，州二民中特色教育办学效应日益凸显。坚持“三院强则教育强”的发展理念，州教育科学院常态化开展教育质量监测、教学视导、学科竞赛、教师比武，引领教育科研能力增强；州教育考试院推动新高考落地见效，秉持“视学生为孩子、把家长当亲人”考试育人理念，“八个到位”组考经验在全省推广；州教育技术院推进教育信息化2.0工程和人工智能助推教师队伍试点建设，“异步双师”入选全国信息技术能力提升典型案例。我州教育督导评估荣获全省2022年优秀等次，花垣县教育高质量发展典型材料获省领导批示。

三、我们笃行不怠对标创新驱动高线，深挖地方特色，探寻湘西路径，深化改革实现大推进。体教融合成全国典范。巩固赴省体育局、国家体育总局汇报衔接成果，贯彻落实国家体育总局领导调研湘西相关精神，争取到体育赛事、人才培养、体教融合经验推广等支持，体教融合“湘西模式”获国家体育总局、教育部全国推广，《光明日报》《中国教育报》《中国体育报》立体报道。 教师全员培训成为全国首创。举办两期教师暑期全员集中培训，培训教师5.2万人次，探索形成可复制、可推广、可借鉴的暑期教师全员培训“湘西模式”，开全州先河、创全省唯一、成全国典范。多项工作成为全国全省典型。创造童话引路、基础教育、山村幼儿园、体教融合、教师全员培训、异步双师等全省乃至全国典型案例，校外培训治理、未成年保护、乡村教育振兴等工作在全省作典型发言。

锚定发展目标，保持奋进姿态，推动2024年工作提质增效

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，全年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻习近平总书记关于教育体育重要论述和全国、全省教育大会精神，深入开展体教融合增效年、教育质量提升年、综合治理攻坚年“三年”行动计划，大力实施立德树人、教育科研体系建设、教育信息化、教育减负四大工程，加快构建高质量体系，努力办好人民满意的教育体育，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供基础性、战略性支撑。   

第一，要紧跟政策形势，深化解放思想。千红万紫安排著，只待新雷第一声。省委开年首件大事，就是开展解放思想大讨论活动。过来，全州教体系统开展专题读书班和“思想大解放，全员大培训，素质大提升”主题活动，达到了凝聚人心、统一共识、提振信心的目标预期，但是力度还不够强劲，步伐还不够坚决，渗透还不够深入。当前，全州教育体育进入加快发展的关键时期和爬坡过坎的攻坚时期，我们比以往任何时期都需要改革创新，比以往任何时期都需要以思想破冰引领改革发展。特别是在教体投入保障能力减弱的压力下，我们既要积极应对适龄人口变化对教育的排浪式影响，又要全力做好基础教育质量提升、义务教育优质均衡创建、职业教育达标、县域高中、专门学校、体育场馆建设等重点工作和重大项目，任务艰巨、如负千钧，构建高质量教育体系任重道远。我们必须用好解放思想这一法宝，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，在解放思想中统一思想，在学思践悟中汇聚力量。我们必须牢牢把握教育变革趋势和教育发展规律，前瞻思考、系统谋划、一体推进，加快将“十四五”“规划图”变成“实景图”。我们必须借智借力，用好教育部托管帮扶项目，积极主动争取长沙地区优质教育资源倾斜支持湘西教育发展，吉大师院附小集团结对帮扶里耶小学18年不间断。我们必须加快实施立德树人工程，践行“五育并举”，培植核心素养，推进“三新”落地见效，真正实现应试教育向素质教育转变。我们必须推动教体工作转型发展，开辟数字教育新赛道，以教育信息化扩大优质教育资源覆盖面。

第二，要注重固本强基，强化基层基础。基础不牢，地动山摇，基层学校是我们工作的基础之基础、关键之关键。要坚持一线工作法，深入开展“四下基层”“走找想促”活动，着力解决广大师生的急难愁盼和最关心最直接最现实的问题。要重心下移、关口前移，深入开展蹲校调研，帮助学校建强党组织和学校班子，指导学校研究解决教育教学、安全管理、队伍建设、教学常规等方面存在的问题短板，支持学校激活发展的内生动力。要大力推进乡村教育振兴，“解剖麻雀”帮扶龙山县里耶镇、花垣县麻栗场镇教育发展，全方位把脉问诊，全过程帮扶指导，总结形成典型案例向全州推广。要激活办学要素，积极推进县管校聘、集团化、教共体、学区制等办学模式，充分发挥名师名校示范引领和辐射带动作用，不断缩小城乡差距。

第三，要聚焦自身建设，优化综合治理。加强自身建设是履行职能的前提和基础，全州教体系统要外化于形、内化于心、固化于制，以自我革命精神加强自身建设。要深入推进“三风”建设。教育领域正面临前所未有的深化改革，各种新政策出台、新老思想碰撞、新老理念更迭、新旧事物交替，广大教体工作者要把大兴学习之风、调研之风、解决实际问题之风作为职业操守和必备本领，不断提高职业素养和履职能力。要持续推进“四化”建设。聚焦主责主业，定高标准、严把尺子、下深功夫，建立完善质量标准化、任务项目化、教育信息化、制度规范化的管理机制，采取提升教育质量存在的短板弱项倒逼教育教学管理的方式，向管理要质量，以管理促发展。要扎实推进教师队伍建设。以教育家精神为引领加强教师队伍建设，积极盘活教师编制和名师名校长资源，推进“1358+名优特”青年教师培优工程，扩大国培、省培和全员培训示范效应，发挥职称改革杠杆作用，有效消除教师躺平、内卷、职业倦怠等负面因素。要着力推进教育减负。过重的非教育教学负担已经成为教育高质量发展的“拦路虎”，省委教育工作领导小组召开专题会议并印发具体措施，正贵书记批示州委督查室牵头落实，省厅也将在近期全面开展自查自纠和清理规范，各县市各学校要将教育减负赋能作为“一把手”工程来抓，各位局长校长要亲自抓、主动抓、立即抓，既要借助外力又要刀刃向内，硬措施减轻学校社会事务负担、教师非教学负担、学生作业负担，动真格修复好教体生态。

第四，要坚持目标导向，细化落实举措。 一分打算，九分落实。今年的工作要点再次以数据方式进行细化量化，目标很明确，数据很翔实，指标很客观，各县市要科学分解目标任务，强化落实举措，实行挂图作战，一步一步往前推，一项一项抓落实，把全年工作转化为“作战图”“施工图”“实景图”。我们的目标愿景是在“十四五”期间，全州教育整体发展水平达到全省中等水平，各项工作都要朝着这个目标奋起直追，各县市工作都要锚定目标奋勇争先，坚决做到不拖后腿、不掉链子、不玩花架子。要坚持以真抓实干为全年工作统领，总结经验做法，补齐短板弱项，推动全州教体工作见新气象、上新台阶。要紧紧围绕四大工程，一揽子定计划、做方案、强保障、抓落实，创造性开展工作，确保疑难工作有突破，重点工作有成效，特色工作创品牌。另外，春节假期已经结束，大家要迅速收心归位，以“起步即起跑、开局即开战”的精神状态投入到工作中，做好节前节后工作有效衔接，各县市各学校要积极应对雨雪冰冻复杂天气，确保春季开学平安顺利，实现开门红，争取全年胜。 

同志们，站在新的历史起点上，全州教体系统要准确把握新时代新征程教育体育事业高质量发展的新形势新要求新任务，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以坚定的政治站位不折不扣抓落实，以顽强的拼搏精神雷厉风行抓落实，以科学的工作态度求真务实抓落实，以过硬的本领担当善作善成抓落实，高位推动湘西教育体育工作高质量发展。谢谢大家。

（初审：向  鹏  复审：李  彬  终审：王耀宗）