湘西自治州教育和体育局关于2024年度法治政府建设情况的报告

（二）狠抓制度建设，确保行政权力依法规范运行。一是依法决策法治化。继续坚持聘请法律顾问制度，不断完善规范性文件合法性审核（备案）、公平竞争审查、法律顾问工作台账。全年共出具合法性审查意见书2件，对相关文件、协议、授权书、信访回复等进行合法性审查13次，对今年增量的6件政策性文件进行公平竞争审查，未发现妨碍、限制市场公平竞争的条款和内容。二是政务服务便捷化。进一步巩固高效办成“入学”一件事工作成果，提升政务服务效能。今年秋季，城区幼升小、小升初报名人数共48337人，线上报名人数共48243人，线上报名占比99.81%，较上一年提升了0.73个百分点，更大范围方便了家长群众。2024年，教体窗口共受理办件1070件，已全部办结，群众满意率100%。三是规范执法制度化。依托“双随机、一公开”“互联网+监管”工作平台，加大对中小学国家课程教材、食堂食品安全、依法办学情况等重点工作的执法力度，促进教体领域行政执法更加透明、公平和规范。抽取各县市行政许可、行政处罚案卷20卷报省教育厅和省司法厅进行集中审查，评出优秀案卷3卷。

（三）强化宣传教育，着力营造学法普法浓厚氛围。一是狠抓队伍建设。建立健全机关干部学法制度，编印《湘西州依法治教指南》，干部职工人手一份，学习教育体育相关法律法规知识。积极组织局机关所有干部职工参加年度普法考试，参学率、参考率、合格率均达100%。今年全州教体系统共267人考取了行政执法资格证。8月，开展全州体育领域行政执法监督检查现场培训，通过现场讲解和模拟演练，帮助执法人员掌握高危险性体育项目执法检查的关键技能和方法，提升行政执法实操能力。二是强化普法宣传教育。开展“宪法宣传周”系列活动，全州71425名中小学生通过教育部青少年普法网学习宪法有关法律知识，获得“宪法卫士”称号。联合州委宣传部、州司法局下发了《关于开展2024年湘西自治州未成年人保护专项法治宣传活动的通知》，要求学校思政老师、法治副校长、法律顾问结合防欺凌、防性侵、安全教育等内容开展普法教育，提升教师队伍的法治意识和未成年人的自我保护意识。三是针对性开展专题教育。深入开展防溺水“十个一”、防性侵“六个一”、防欺凌“十项要求”、消防“十项规定”等专题学习教育，联合法院、检察院、公安、消防、交通、妇联、团州委等部门开展形式多样的宣传教育，推动形成护航未成年人健康成长的工作合力。组织召开湘西自治州预防中小学生溺水工作新闻发布会，深入解读《湖南省预防中小学生溺水若干规定》，政府、司法、水利、妇联等相关部门负责人分别答记者问。全州4.2万余名教职员工和52万余名学生观看了湘西州防溺水、防性侵警示教育片。

（四）坚持依法治理，有效防范各类安全风险隐患。一是开展校园及周边安全暗访排查。2024年，州委教育工作领导小组办公室、州平安办、州学安委办、州教体局等多次以校园安防、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等工作为重点开展暗访排查，并下发督办函。联合公安部门督促各学校落实“护学岗”责任，全州343所中心完小以上学校全面建立“一校一警”包护机制，各村小、教学点护学责任同村警捆绑，每天上放学时段通过公安监控平台和州教体局综合监控平台对落实护学岗责任进行督查，并点对点进行反馈交办和督促整改。配合州委政法委组成督导组，深入县市开展全州维护社会安全稳定工作常态化督导，重点对校园风险隐患、矛盾纠纷、重点人员和防控设施情况进行督查指导。二是开展校外教育违规培训综合整治。全年检查各类机构531家，学科类机构15家,其中无证无照机构15家、非学科类机构389家、有证照机构78家、无证无照机构34家，共发现问题370个，其中非学科类开展学科类培训3个，学科类机构隐形变异6个，超标准收费107个，逃离资金监管39个，预收费违规1个，培训时间违规4个，培训内容违规5个，办学资质违规3人，各类安全隐患202个。收受信访举报交办件27件，拆除违规广告32块，送达《协助排查函》4份，下发提醒函15份，下达整改通知书100份，查处“一对一”等地下违规培训1起，州级层面曝光各类违规机构59家次，停业整顿15家，取缔无证无照培训机构21家，清退学生费用374人次，清退金额16.12万元，开具行政处罚单7件，处罚金额0.337万元。

二、存在的问题及原因

一年来，州教体局法治建设工作取得了一些成效，但距离党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定差距和不足。一是法治思维和法治意识有待加强。少数干部职工尚未对法治理念形成宏观、整体的把握，法治意识欠缺，存在业务和法治割裂的“两张皮”现象，凭经验办事。二是行政执法力量较为薄弱。作为教育体育行业的主管部门，州教体局拥有执法证件的人员数量为33人，但由于受编制影响，法制审核工作岗位没有法律专业的专职人员，开展法制审查和普法工作的效果不够。三是法治副校长宣教效果差异较大。各中小学校聘用的法治副校长人员个人素质参差不齐，既有相关法学专业毕业的专职从事法律工作的同志，也有很少接触过法律培训的同志，导致不同学校之间法治教育宣讲效果差异较大。

三、下一步工作打算

（一）全面加强党的建设。加强和完善党对教体法治建设工作的全面领导，坚持把做好党建工作作为贯彻落实依法治教、依法治校的基本功，把党的教育方针全面贯穿到工作任务的各个方面，实现党建与业务同频共振、同向发力。

（二）加强法治宣传教育。建立和完善法治宣传教育长效机制，既有宣传日、宣传周等固定宣传活动，又有灵活多样的活动宣传，使法治教育落到实处。

（三）提高部门执法水平。组织局机关在职干部职工参加执法证考试，确保达到所有执法人员包括窗口一线工作人员持证上岗。定期开展业务培训，切实提高行政执法人员的能力和水平，有效落实执法各项制度。

（四）强化执法监督力度。积极配合推进湘西“双随机、一公开”“互联网+监管”等工作平台建设运行，与相关部门密切配合，开展常态化联合抽查，推进现各部门数据互联互通，更好实现监管的依法依规和公平公正。

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